新闻

朝鲜《劳动新闻》针对大国家党总统候选人展开了杀气腾腾和毫不掩饰的攻击。尤其是对近来一直占据大选候选人支持率首位的前首尔市长李明博的直接责难更是引人注目。 本月12日版《劳动新闻》在一篇题为《市井小人们令人作呕的乞求支持之勾当》的个人评论文章中，恶批前大国家党代表朴根慧的访美是“屈辱的亲美”，“刻骨的对美依赖观念驱使下的行动”。 在过去的第20次南北部长级会谈时，朝鲜在李在祯统一部长官正式向朝鲜要求 “不要介入大选政局”后的次日就提出“应该埋葬大国家党等亲美保守派。”3天后又紧接着通过对韩机构祖国和平统一委员会发言人的讲话称：“一定要将大国家党送上历史的审判台。”朝鲜从未停止过对大国家党的直接批判。 朝鲜在过去“5.31选举”时就曾援用“维新娼妓”这般赤裸裸的词汇直接批判过朴根慧代表。 文章中将大国家党大选参与者们拜会金钟弼和全斗焕前总统的行径称为“丑态”，称“前任首尔市长也找到逆贼金泳三并在其面前卑躬屈膝。”这里所说的前任首尔市长指的就是李明博。 文章在最后继续着令人胆寒的批判攻势：“南朝鲜人民应该认清大国家党的叛逆性本质，齐心协力将总统选举变成掐断这叛贼党最后一线生机的决定性契机。” 朝鲜在今年年初的新年联合社论中号召组成抵制大国家党执权的反保守大联盟，并在随后发表强烈的责难声明，因此一直遭到大国家党的反感和不满。

有预测认为，根据“2.13协议”的60天起步阶段措施完成后的第二阶段“无核化（disablemnt）”，朝鲜将在每一个阶段都会依据“行动对行动”的原则要求相应的补偿。 京畿大学校政治专门大学院南柱洪（图）教授在本月9日接受DailiNK的采访中表示：“当朝鲜封闭宁边核设施，完成对一切核计划的申报之后，弃核的每一个阶段都会步履艰难。” 南教授进而提出展望，“包括搞浓缩铀（HEU）的申报，NPT（核不扩散条约）的回归，国际原子能机构（IAEA）安全协定的重新加入等一切问题，朝鲜直至最后的无核化阶段，朝鲜都不会‘无偿’履行任何措施。” - 美国对朝政策转变的背景是什么？ 第一是美国国内政治氛围的变化。因伊拉克问题和朝核问题而陷入泥潭的布什政府需要一个突破口。再加上伊朗和问题的出现，美国开始从朝核问题寻求突破口。中期选举后，民主党要求美国与朝鲜直接对话，布什政府接受了此要求。 其次是朝鲜日益严重的内部状况。在粮食、能源、外汇等方面，朝鲜现在处于最为恶劣的状态。同时随着面对大选的韩国政府急于解决朝核问题，韩美关系发生了变化。政府急于解决问题，以至于早在“2.13协议”完成之前就开始与那边（朝鲜）接触。同时软磨硬泡地要求美国做出让步和直接对话，扮演了所谓的仲裁作用。 - 美国对朝政策转变的意义何在？ 并非是美国对朝政策的根本发生了变化。不过是协商战略发生了变化而已。虽然没有使用“邪恶轴心”的字样，但是美国政府对金正日政权的不信任依然如故。民主党也是相同的。 但是消除与朝鲜之间的不信任关系并实现关系正常化是另外一个问题，美国是想为解决核问题来一次直接突破。也就是想听听朝鲜到底想得到什么？一直以来布什政府的政策是“先兵后礼”，而现在是“礼兵同施”。为转变成“先礼后兵”政策，首先需要朝美关系正常化。还不可以轻易地下结论（美国的对朝政策已经发生转变）。 - 金桂冠副相称“已经制造的核另当别论”。朝鲜无核化的前景不容乐观 … 朝鲜核问题的长期化在所难免。现在是需要在60天内关闭宁边核设施的起步阶段。此后进入到核计划的申报阶段，有关金桂冠副相所提的问题的磋商将需要长时间。从美国的立场来讲，核计划的申报中应该包括“过去的核（已经制造完毕的钚）”、“现在的核（现在已有的核武器）”以及“未来的核（搞浓缩铀）”。 这样，申报内容就会需要长时间，况且还有一个“行动对行动”的原则。朝鲜有可能提出：“我们申报HEU的代价是多少？”“解除对朝经济制裁。”“如果到时候还不从恐怖主义支援国名单中排除朝鲜，那我们可不答应。”都说朝鲜没有“无偿”。核计划的申报也会如此。 在验证阶段还会出现新的僵持局面。想要进行认真的验证，朝鲜必须回归到NPT（防止核扩散条约），还要重新加入IAEA（国际原子能机构）安全协定。弃核最终阶段的无核化阶段，朝鲜就能“无偿”履行吗？“美国，同我们建交吧。”“建交后美国从南朝鲜撤出吧。”“签订和平协定吧。”“和平协定都签订了，驻韩美军该撤了吧。”这一系列问题都将牵扯在一起。继粮食、化肥、重油的支援之后，朝鲜现在又提出轻水反应堆问题。真可谓一山更比一山高。 - 您这是在对“2.13协议”做出否定性的评价吗？ 这次协议当然要比没有好一些。只是它有一个盲点，即没有设定起步阶段后续措施的时限。没有关于宁边核设施关闭以后到何时为止完成申报、验证、无核化措施的内容。 美国和韩国都在面临大选，所以不能一直在等下去。先不谈韩国，美国在明年1月就会开始总统候选人竞选。如果到那时候朝核问题依然没有得到解决将会怎样？这是朝鲜高超的战略。迅速达成协议后朝鲜随即从韩国得到粮食和化肥。朝鲜没有必要着急，现在着急的反倒是美国。 - 朝核问题事实上会移交到布什政府以后吗？ 只能是移交。“下界政府”包括美国和韩国。韩国政府已经处在任期末权力松动时期，美国则要从明年年初开始竞选，能够解决朝核问题的时间只有今年。 我在上面已经讲过，光是核计划的申报就会需要1年时间，怎么可能在今年之内解决朝核问题？至于美国只能满足于六方会谈的框架依然健在，对话的窗口依然开启着。在今年之内全部解决朝核问题，从技术上讲也是不可能的。 - 如果无法在08年年内解决，布什政府有没有可能动用一切手段？ 首先，动用武力的可能性等于零。现在布什政府满意于为朝核问题的解决打开了局面。不可能希望能在任期内完全解决。而且六方会谈范围内的合作也不是布什总统能左右的。 如果“2.13协议”的履行过程出现长期化，美国有可能失去耐心。因为他们面临大选。那时就有可能又回到“先兵后礼”，而不是“礼兵并施”。换言之，就是采取强硬态度。但是它也不是意味着武力攻击。 出现那种局面的情形，第一是朝鲜在“2.13协议”的履行过程中违背承诺，即没有进行诚实的申报，隐藏核计划。第二是朝鲜故意拖延时间。例如朝鲜将起步阶段的履行从60天延期至90天等。或者在验证过程中以各种借口不予协助。 - 美国能否在朝鲜承诺不向中东等转让核的前提下认可朝鲜的核武器？ 美国绝对不希望朝鲜拥有哪怕一件核武器。美国希望的是“对朝鲜核的可以完全验证和不可逆转的废弃”（CVID）。存在那些担忧，但是现实的可能性是不存在的。当然美国有可能为会谈的进行提到现有的核武器。但是随着时间的推移美国终究会希望完全消除朝鲜的核武器。 况且纳（美国对朝鲜核武器的容忍）也是我们所绝对无法接受的最差状况。如果在朝鲜持有2、3件核武器的状态下终结核问题，我们送去粮食和化肥换取首脑会谈的目的又是什么？ - 朝鲜希望得到美国对核持有的认可。 从战略上考虑，朝鲜会继续推进它。朝鲜决不会放弃核王牌。不是不放弃，而是没法放弃。放弃它等于是放弃“具有先军思想的朝鲜民主主义人民共和国”之正统性。它与金正日政权的生死存亡息息相关。朝核问题是维持先军思想的机制之一。 朝鲜会继续死抱不放核问题。核王牌也会一直手握下去，直到灭亡。为营造良好的（对朝鲜有利的）氛围和接受对朝援助，强度和先后次序有可能变化。但是核持有路线本身是绝对不会放弃的。 - 当美国出现民主党政权时，朝核问题会有怎样的变化？ 也许比现在的共和党还要强硬。民主党人传统上重视人权。无论是卡特还是克林顿都是如此。而人权问题对于朝鲜来讲正是最致命的打击。为实现美朝建交就要解决人权问题，而这事实上意味着朝鲜的开放。对于朝鲜来讲，还能有比这还要致命的打击吗？这等于是让金正日政权自寻死路。金正日政权能承受它吗？ 美朝关系正常化也是如此。从美国的立场上讲，关系正常化意味着朝鲜向正常国家的转变。美国与朝鲜的建交同样意味着事实上的开放。我们已经看到越南和中国（在与美国建交后）的资本主义国家化。 美朝建交是经历关系改善和正常化之后的最后阶段。现在只是相互承认对方以及开始对话的“关系改善”的初期阶段，乐观地展望关系正常化也为时过早。在经过关系正常化实现美朝建交的过程中还有的是绊脚石。

朝鲜外务省副相金桂冠在本月10日表示：“如果美国不完全解除通过澳门汇业银行（BDA）的对朝金融制裁，我们也不得不采取相应的措施。”此番话的背景备受关注。 结束纽约会谈归国途中的金副相当天在北京首都国际机场与记者们碰面时称：“美国方面承诺全部解除BDA金融制裁。”并说出上述这番话。 金副相的此番话与美国的立场相悖，美国方面表示的方针只是部分解冻BDA的朝鲜账户。金副相的发言之后，甚至出现了美朝间BDA内部协议的传言。抛开事实与否，此番发言的背景首先值得关注。 此前，美国东亚及太平洋事务助理国务卿克里斯托弗•希尔曾在第五次六方会谈第三阶段会议最后一天的上月13日承诺：“将在30天（15日）之内解决与BDA有关的金融制裁问题。” 美国所承诺的解除BDA朝鲜账户的冻结时期已经迫在眉睫。在这微妙的时期，金副相表现出“将联系‘2.13协议’的履行和BDA问题的解决”这样一种强硬态度，着实让有关国家紧张一番。 美国曾屡次表示能够对BDA的50余个朝鲜账户中的部分合法账户予以解除冻结的立场。据悉，美国在此过程中将朝鲜的2400万美元分为“危险的（Risky）账户”和“不太危险的（Less Risky）账户”，劝告澳门当局对其中被划分为“不太危险的账户”的1100美元解除冻结。 虽然还须等待最终调查结果的正式发表，但是大都认为美国很难对朝鲜的不法行为采取视而不见的态度。 在这样的条件下，金副相在强调朝美间的事先协议和主张联系“2.13协议”的履行和BDA，其目的可能是要同时压迫美国和中国（澳门当局），以最大限度地扩大解冻账户的规模。进而还有可能期待对冻结账户的全面解冻。 在此过程中有消息称，美国认定BDA与洗钱等朝鲜的不法行为之间确有关联，准备起诉BDA高层人士，并向澳门当局要求出售或取缔BDA。但是对朝鲜账户的部分或全面解冻与否委任给BDA总部所在地的澳门当局处理。 这意味着美国一面根据美国国内法律原则性地处理BDA的不法行为，一面又将朝鲜账户的解冻问题交给澳门当局处理，以此来事实上从政治层面分别处理。因此对朝鲜资金的全面解冻也似乎具有可能性。 但是如果解冻已经确认不法行为的部分朝鲜资金，则会明确地违反联合个“对朝制裁第1718号决议”，因此澳门当局需要对此做出政治性的判断。 与此同时，部分观测认为，将BDA和起步阶段联系起来可能是朝鲜政府为在废弃宁边核设施的过程中控制时间而抛出的新牌。此举基于朝鲜方面在对外协商中常用的“有条件协商战术”，意味着朝鲜试图在每一次协商中都抛出新牌以使局面朝着对自己有利的方向发展。 同时，金副相强调：“朝美两国商定根据战略性利害关系尽早解决从恐怖主义支援国名单排除朝鲜和解除依据‘敌对国家贸易禁令’做出的制裁等悬而未决的问题。” 但是同时又表示：“具体时间的确定还有待于今后的进展”，“还有一些外交上的问题需要解决，我现在表态还为时尚早。” 这意味着，美朝间确实就对朝鲜应该为恐怖主义支援国名单的排除采取的措施进行过具体的磋商。 美国Heritage财团的布鲁斯•克凌那研究员强调：“美国此前一直在强调朝鲜必须满足将其从恐怖主义支援国名单中派出所必须的众多条件，而且如果过早地排除朝鲜，布什政府将在华盛顿内部遭到巨大的谴责，因此尽早排除的可能性不大。”

“韩国瞄准世界军火市场” 中国最近特别对韩国的军事力竖起触觉，关注韩国最新的“黑豹”XK-2型主战坦克的海外输出可能性。 人民日报人民网9日报道，“韩国政府正大力促进军用飞机、坦克以及潜艇等军工产品的对外出口”，“韩国最新的‘黑豹’XK-2型主战坦克3月2日刚刚亮相，土耳其就表示出浓厚的兴趣。” 报纸还报道，韩国国防长官金章洙在赴土耳其出席韩土建交50周年庆祝活动的时候，将同土耳其国防部讨论“黑豹”坦克出口的问题，此前韩国也曾向土耳其出口K-9自行火炮。 报道还称韩国政府正在与印尼政府讨论购买两艘209型潜艇和两艘轻型战舰的合同。韩国在上世纪90年代起在德国的技术支持下建造了多艘209型潜艇，并正在建造更加先进的214型潜艇，并借此建立了相当先进的潜艇建造能力。 报纸引用韩国大宇造船海洋公司负责人的话，介绍“如果印尼政府批准了这项价值7.5亿美元的军售，对韩国的潜艇制造工业将有极大的促进作用。” 中国还关注韩国T-50“金鹰”高级教练机竞争阿联酋的高级教练机采购计划的问题。 报纸称阿联酋计划从韩国引进40-60架高级教练机，总价值高达20-30亿美元。如果能够获得这一采购项目，将是韩国历史上最大的一笔军火出口。 韩国T-50“金鹰”超音速高级教练机是由大约10余名的台湾技术人员与韩国技术小组合作进行开发的，中国关注此新闻暗示很多问题。 报纸还报道，“韩国军工产品的出口将从去年的2.5亿美元提高到今年的3.4亿美元，并以拥有出口型军工产业为目标，逐步把军火的出口提高到每年10亿美元以上。”

在纽约举行的美朝关系正常化工作组第一次会议落幕。评论普遍认为，此次会议中双方交换了再大的框架内实现“朝鲜弃核”和“关系正常化”的路线图，为消除敌对关系迈出了第一步。 对此次工作组会议有分析认为，布什总统和金正日国防委员长之间是否就对“朝核问题解决”和“关系正常化”做出了某种战略性选择。 虽然是在“六方会谈”的范围内，当美国坐上双边会谈的谈判桌，并提出联络事务所的设立等具体的关系改善措施，以及朝鲜继弃核起步阶段措施的履行之后又提及解决高浓缩铀（HEU）问题的必要性，这样的分析就更具说服力。 但是也有不少分析认为，朝鲜副相金桂冠声称已有的核武器不是谈判对象的发言是朝鲜尚未做出战略性决策的确凿证据，而美国强调“先弃核，后关系正常化”的原则也表明两国间需要跨越的鸿沟还有很多。 ◆ 美国，预示对朝政策的大转变 国务卿赖斯曾于去年12月表示：“在布什政府任期结束的2009年1月之前以完全而无法逆转的方式消除核武器计划是我的目标。” 美朝柏林会谈后召开的六方会谈造就了“2.13协议”。随后朝鲜邀请国际原子能机构的总干事，本周还举行了美朝关系正常化工作组会议。随着根据既定的路线图核问题磋商和美朝关系改善得到推进逐渐显露，赖斯国务卿的发言预示着美国对朝政策的大转变。 美朝双方看来都对6日落下帷幕的美朝工作组会谈结果感到满意。尤其是想到布什政府在此前的6年期间一直将朝鲜认定为“邪恶轴心”和“暴政的前沿阵地”，彻底实施“无视战略”，美国能做到美朝关系改善谈判作本身就已经具有众多意义。 美国社会科学研究协会（SSRC）东北亚安保协作局长莱昂•希格尔（Leon Sigal）对此评价说：“7年来首次重开的美朝关系正常化工作会谈所取得的最大的政治效果是美国开始将朝鲜视为重要的对话‘伙伴’并开始对话。” ◆ 美国，对朝政策转变的背景 有分析认为，共和党在去年11月份实施的美国中间选举中的失败发挥了重要的影响。共和党因布什政府的单方面主义外交路线和伊拉克战争的失败而在上下两院选举中都败给民主党。于是共和党到了在对外关系中必须寻求新突破口的时期。 再加上，如果作为布什政府唯一的朝核问题解决框架的六方会谈持续得不到成果，那么认为布什政府只做表面文章事实上却搁置朝核问题的指责也将成为沉重负担。 随着时间的推移，名分和实际利益都日渐丧失的伊拉克问题也成为不小的压力。此外，伊朗的核武器开发问题也是眼前的威胁。也有分析认为，布什政府为全力解决中东问题，只能将朝核问题转变为管理体制。 在布什政府内被称为强硬派的前国防部长拉姆斯菲尔德和前美国常驻联合国代表约翰•博尔顿的示弱以及切尼副总统影响力的减少，这些都增强了协商派的力量。此后，赖斯国务卿和克里斯托弗•希尔东亚及太平洋事务助理国务卿开始牢牢掌握主导权。 ◆ 美国，对朝接触的顺利进程到和诗为止？ 据悉，希尔助理国务卿曾在去年11月第五次六方会谈第三轮会议之前会晤金桂冠副相时向其传达了“如果在今后的‘18个月’之内完成弃核，就可以磋商包括经济援助在内的朝鲜半岛和平体制的构筑和朝美关系正常化问题”的立场。 决定在此次美朝工作组会谈中探讨用以代替停战协议的和平协议机制的构筑问题，也在预示着在朝鲜半岛问题的解决过程中开始出现新的图景。 希尔助理国务卿提出的18个月也是考虑到布什总统任期结束的2009年1月。2008年中期以后的大选局势以及任期末全力松动现象都可能降低对朝协商的力度。因此才要在“2.13协议”后18个月即2008年8月之前完全解决朝核问题。 这种氛围从上月美国国务部发表的“2008财政年度工作计划报告书”中也可以看到。报告书指出：“如果今年可以持续进行对朝协商，目标完成时期可以定为2008年初。”“在2008年开始以解除朝鲜所有种远程导弹位目的的对朝导弹协商也列为目标之内。” 外交安保专家们分析，对于将在任期内解决朝核问题作为目标的布什政府来讲，从恐怖主义支援国名单中排除朝鲜或关系正常化也并非难题。 金桂冠副相结束工作会谈后返回平壤的途中在东京表示：“从恐怖主义支援国名单中消除的问题是已经（美国）协商完毕的问题”，“等一些时日会陆续解决问题。”而且当被问到“美国是否提出从恐怖主义支援国名单中排除的条件”时回答说“完全没有。”因此甚至出现关于美朝间是否达成“内部协议”的质疑。 ◆ 纽约会谈充满“弃核”讯息 关于在纽约举行的美朝工作组会谈，部分人提出相对乐观的预测，认为“金正日要放弃核武器”。 尤其是根据“2.13协议”，在60天起步阶段结束后的4月14日以后，在第二阶段“无核化”措施过程中首先要进行“对一切核计划的全面申报”。有预测认为，可能在此过程中将就曾在2002年10月引发第二次朝核危机的“高浓缩铀（HEU）”问题的存在与否遭遇六方会谈进程中的第一个难关。 但是金副相在美朝第一次工作组会谈中表示朝鲜愿意在“2.13协议”第二阶段应采取的“对一切核计划的全面申报”之前对HEU计划问题做出解释，这被评价为是一次很大的进展。 与此同时，为了解消对HEU计划的疑惑，两国同意实施专家检验程序。有分析称，这是金正日根据如果不解决HEU问题美朝关系就不可能取得进展的判断做出的决断。 在美朝关系不透明的情况下，根据“2.13协议”中的“行动对行动”原则而展开的100万吨重油的提供也会被推迟。同时，这也是为了从恐怖主义支援国名单中排除朝鲜和实现关系正常化而尽快排除障碍。 同时，朝鲜应该有信心就对一直被美国作为朝鲜持有“HEU”之证据的铀浓缩用离心机的制造所需铝管的进口问题做出解释。换言之，虽然购买了离心机，但并未用于铀浓缩。 对于，朝鲜极有可能已经做出判断，从巴基斯坦购买的20个离心机和相关物品也可以与宁边核设施一同予以废弃。 不仅是HEU问题，朝鲜还根据“2.13协议”邀请了IAEA总干事巴拉迪，还要求省略联络事务所的建立直接与美国建交。 ◆ 朝鲜完全弃核，是否可以实现？ 金继冠副相本月一日在旧金山会见核专家小组时一再表明：“此前生产的武器级钚与2.13协议的对象无关”。换言之，此前生产的钚（50kg）和核武器（7~10个）依旧不能放弃。 朝鲜很可能在固守自己核武器持有国地位的同时要求与美国建交。美国则表示建交的前提是无核化。如果这种状况持续下去，到了2008年中期会谈就将面临危机。 但也不排除布什政府为了在任期内得到成效，以“不会转让给第三国或恐怖组织”为条件推进关系正常化。 目前布什政府面临两条路。一是坚持使朝鲜完全弃核的原则；二是获得废弃现有核武器以外一切核设施和核计划的部分性成果。现在时间站在朝鲜一方。

中国人民日报国际版姊妹报纸环球时报，9日引用采访朝中接壤地区丹东商人的美国国际先驱导报的内容，称“中国商人正等待朝鲜的开放时机。” 据报道，中国企业家何豪（假名）曾进入朝鲜新义州投资2万美金做面包房，结果这些钱全打了水漂，但他还是表示“如果再给我一次机会，我还会做朝鲜生意。朝鲜商品严重缺乏，因此投资到那里能赚取很多利润”，能看出其投资热情仍不减。 报纸主张“2.13协议”后，朝中贸易主要通道之一城市丹东的企业家们正等待对朝投资的机会。“现在丹东各企业老板们猜测，朝鲜会选择从丹东和新义州往南50-60公里的一个地区建设新的经济特区。” 即朝鲜当局正把焦点放在经济建设上，因此会选择与中国接壤的边境地区建设经济特区。 中国朝鲜专家们认为，“此地区建设经济特区很有意义”，却警告“但不能担保不会出现第二个何氏”，指出进行对朝投资需要留意很多问题。报纸称最大的问题就是朝鲜外资保护系统的不完备。 报纸还评价，1991年朝鲜在东北部末端的罗津、先锋地区建设了经济特区，却因地理位置原因，未能圆满引进外资而失败，而建设在离韩国首尔60公里远的开城工业园区却取得了成功。 报纸认为，朝鲜当局2002年曾宣布在新义州建设包括建立进出口加工厂在内的经济特区，却因各种原因遭到失败。最近，朝鲜半岛充满和平氛围，因此朝鲜当局在考虑下一步的经济改革问题。 报纸称，“从丹东商人沈氏的办公室眺望朝方，能看见中国海关官员们正在检查排着队准备进入新义州的货车。这些车辆早晨满载着商品进入（朝鲜），傍晚时分会开空货车回来或装载矿石、蚕茧和海产品回来。每周开往朝鲜的4趟列车还给朝鲜提供日常生活用品、家庭用电器制品以及肥料等物资”，两国间的贸易往来十分活跃。 报纸引用沈氏的话，称“虽然生意充满着生机，但其中依然潜藏着危机，因此需要万分慎重”，还说与朝鲜进行贸易时使用人民币、美元、欧元等货币而不使用朝币。

通过第五次朝核六方会谈第三阶段会议达成“2.13协议”之后紧接着迎来美朝关系正常化工作组会谈，堪称一帆风顺。 有评论称，6日（当地时间）落下帷幕的美朝关系正常化工作组第一次会议在融洽的气氛中开启了双边协商的帷幕。具体来讲，这种友好的氛围是以两国对起步阶段操的认同为前提才有可能形成的。 但是也有观测认为，60日起步阶段为止朝鲜的协议履行尚且可能，之后的措施由于协议不够明朗，履行起来将会困难重重。 专家们认为，朝鲜根据“2.13协议”关闭宁边核设施为止不会有太多困难。而到了下一个阶段，即“无核化”阶段就很有可能遭遇第一个难关。 ◆ 美朝关系正常化走出第一步 美朝关系正常化工作会谈的美方代表克里斯托夫•希尔东亚及太平洋事务助理国务卿自我评价说：“双方都得以对2.13协议起步阶段操作和总体目标的完成报有乐观的期待。” 朝方代表金桂冠外务省副相也表示：会谈时“建设性的，也是真挚的。”可以说此次会谈是在双方的期待中落下了帷幕。 此次会谈就两国主要关注的包括外交正常化在内的从恐怖主义支援国名单中排除朝鲜、敌对国家贸易禁令的终结、高浓缩铀（HEU）计划、朝鲜半岛和平协议等问题展开了多方面广泛的磋商。 有评论认为，两国在四年来首次在正式的场合面对面商讨外交正常化本身就是有意义的尝试。 但是不同于在乐观气氛下结束的第一次工作组会谈不同，很少有人认为今后工作会谈的核心议题，即两国关系正常化和恐怖主义支援国名单问题能够顺利地得到解决。 美国将无核化作为改善关系的前提条件，而朝鲜则认为改善关系为先。这并非单纯的次序问题，而是与朝鲜的完全弃核有关。如果朝鲜不就对完全契合做出明确表示，关系的改善极有可能成为一纸空谈。 据传，关于恐怖主义支援国名单，朝鲜提出立即从即将在4月份公布的“恐怖主义支援国名单”上排除朝鲜。如果从恐怖主义支持国名单上排除，就可以获得长期低息国际贷款，也可以从禁止出口武器国家中排除，因此可以获得实质性的经济效果。 但是，除非美国视为底线的朝鲜核物质向第三国或恐怖组织转移的可能性得以完全解除，从名单中排除难度不小。绑架日本人问题也是一个绊脚石。 两国的这种认识差异必将影响到以确认“2.13协议”的履行和寻求东北亚安保协作方案为目的举行的六方部长级会谈。 ◆ 无核化进程中的地雷 如果朝鲜能够根据“2.13协议”认真履行宁边核反应堆的关闭等措施，那么就会开始第二阶段“无核化”进程。 专家们的观点是，现在看来朝鲜的起步阶段顺利进行的可能性比较高。但是进入到无核化阶段之后情形就有可能与现在大不相同，会出现许多能够直接确认朝鲜弃核意志的“难题”。 第一个焦点是朝鲜能否认真履行必须在无核化阶段完成的“对一切核计划的完全申报”。包括朝鲜在美朝工作组会谈中率先提出的HEU问题在内，已经制造或提取的核武器和钚。 朝鲜向美国通报了希望在无核化阶段之前解除HEU核计划疑惑的意思。值得关注的是，在纽约会谈中双方决定为解除HEU疑惑而举行专家会谈。 但是关于HEU问题，朝鲜坚持认为，虽然购买了离心机，但是没有将其运用到核开发。政治的折中可能性虽然也不少，意想不到的对峙也有可能继续。 此外，预计双方就对IAEA核查团的核查权限和范围也会出现一番讨价还价。 “2.13协议”中虽然明确表示，朝鲜为履行必要的监督和核查活动应该接受IAEA官员。但是协议文件中没有具体明示IAEA核查团实际能够在朝鲜进行的活动。朝鲜和IAEA今后还需对此进行磋商。 因此专家们认为，朝鲜赋予IAEA核查团何种程度的权限将能够成为判断朝鲜对弃核的积极性以及朝鲜对美国等六方会谈其他参与国约定的信赖程度的尺度。 轻水反应堆问题也是无核化阶段相对突出的问题。朝鲜有可能作为关闭核反应堆的代价，要求补偿相应的动力装置。 “2.13协议”中虽然没有提及轻水反应堆问题，但是据传金副相于本月4日会晤朝鲜半岛能源开发机构(KEDO)前秘书长查尔斯•卡特曼磋商了轻水反应堆问题。其背景备受瞩目。 布什政府对轻水反应堆的提供持否定立场。但是专家们分析，如果在“2.13协议”第三阶段即核废弃阶段之前朝鲜得不到关于提供轻水反应堆的确切约定，那么就几乎不可能进入到第三阶段。 换言之，朝鲜挥舞着“轻水反应堆牌”，随心所欲地控制速度的可能性随时都是存在的。因此就像马拉松选手为跑完42.195公里的全程需要调解步伐和节奏，朝核问题的完全解决同样需要更加慎重的思考。

美国国务部6日发表的“2006年版世界人权年例报告书”中明确记录韩国的被绑架人数为485名。针对此问题，有人提出报告书漏掉国军俘虏和战时被绑架者人数是错误的。 “6.25战争被绑架者人士家属协议会”李美一董事长8日下午访问位于政府综合楼的统一部，抗议韩国政府的推测性资料被美国人权报告书如实地引用，强调“战时被绑架者人数达到8万名以上”，督促从政府的角度要求美国国务部予以更正。 美国国务部在报告书中称，“韩国政府推测被朝鲜绑架或在朝鲜战争结束以后被朝鲜扣留的韩国国民大约有485名。” 李董事长和家属协议会会员原来计划同时访问统一部和外交部，因外交部拒绝进行面谈，便只与统一部的峰泰邢事务官进行了短暂的面谈。 峰事务官在面谈中称，“美国国务部的年例报告书并未反映了我们（统一部）的意见”，“统一部曾承认6.25被绑架者人数达到8万名以上。” 对统一部的解释，李董事长督促“那更应该从政府的角度给美国国务部发出公函要求美国予以更正”，要求“现统一部长官李在祯继续履行前统一部长官李钟锡的有关解决被绑架者问题和国军俘虏问题的约定。” 峰事务官用“会促成李长官和被绑架者相关团体的聚会在3月末进行”的诺言代替了回答。 协议会方表示，“将积极开展要求美国国务部在人权报告书中补充6.25战时被绑架者问题等内容的活动”，“不会沉默应对。” 另一方面，最近根据2.13协议对朝鲜半岛和平协定进行讨论，对此协议会表示，“战争结束后，被绑架者问题和国军俘虏问题一直未得到解决，还谈什么和平协定？”，“与国军俘虏家属聚会（家属聚会）联合起来，将开展督促首先解决国军俘虏和战时被绑架者问题的活动。” 据此，协议会和家属聚会将于下周内举行“反对被绑架者和国军俘虏问题未得到解决的前提下讨论签订和平协定”为题目的记者招待会。 协议会还将就2005年大国家党田丽玉议员向国会递交的“恢复6.25战争被绑架者名誉以及支援相关法律案”，与以田议员为首的同党朴珍、宋永仙、高弘吉等议员进行聚会。 李董事长还称，将要求国策研究机构统一研究院“认真拟定朝鲜人权白皮书”，表明积极参与包括6.25被绑架者问题在内的朝鲜人权问题的意志。