[imText1]朝鲜外务省副相金桂冠在本月10日表示：“如果美国不完全解除通过澳门汇业银行（BDA）的对朝金融制裁，我们也不得不采取相应的措施。”此番话的背景备受关注。
结束纽约会谈归国途中的金副相当天在北京首都国际机场与记者们碰面时称：“美国方面承诺全部解除BDA金融制裁。”并说出上述这番话。
金副相的此番话与美国的立场相悖，美国方面表示的方针只是部分解冻BDA的朝鲜账户。金副相的发言之后，甚至出现了美朝间BDA内部协议的传言。抛开事实与否，此番发言的背景首先值得关注。
此前，美国东亚及太平洋事务助理国务卿克里斯托弗•希尔曾在第五次六方会谈第三阶段会议最后一天的上月13日承诺：“将在30天（15日）之内解决与BDA有关的金融制裁问题。”
美国所承诺的解除BDA朝鲜账户的冻结时期已经迫在眉睫。在这微妙的时期，金副相表现出“将联系‘2.13协议’的履行和BDA问题的解决”这样一种强硬态度，着实让有关国家紧张一番。
美国曾屡次表示能够对BDA的50余个朝鲜账户中的部分合法账户予以解除冻结的立场。据悉，美国在此过程中将朝鲜的2400万美元分为“危险的（Risky）账户”和“不太危险的（Less Risky）账户”，劝告澳门当局对其中被划分为“不太危险的账户”的1100美元解除冻结。
虽然还须等待最终调查结果的正式发表，但是大都认为美国很难对朝鲜的不法行为采取视而不见的态度。
在这样的条件下，金副相在强调朝美间的事先协议和主张联系“2.13协议”的履行和BDA，其目的可能是要同时压迫美国和中国（澳门当局），以最大限度地扩大解冻账户的规模。进而还有可能期待对冻结账户的全面解冻。
在此过程中有消息称，美国认定BDA与洗钱等朝鲜的不法行为之间确有关联，准备起诉BDA高层人士，并向澳门当局要求出售或取缔BDA。但是对朝鲜账户的部分或全面解冻与否委任给BDA总部所在地的澳门当局处理。
这意味着美国一面根据美国国内法律原则性地处理BDA的不法行为，一面又将朝鲜账户的解冻问题交给澳门当局处理，以此来事实上从政治层面分别处理。因此对朝鲜资金的全面解冻也似乎具有可能性。
但是如果解冻已经确认不法行为的部分朝鲜资金，则会明确地违反联合个“对朝制裁第1718号决议”，因此澳门当局需要对此做出政治性的判断。
与此同时，部分观测认为，将BDA和起步阶段联系起来可能是朝鲜政府为在废弃宁边核设施的过程中控制时间而抛出的新牌。此举基于朝鲜方面在对外协商中常用的“有条件协商战术”，意味着朝鲜试图在每一次协商中都抛出新牌以使局面朝着对自己有利的方向发展。
同时，金副相强调：“朝美两国商定根据战略性利害关系尽早解决从恐怖主义支援国名单排除朝鲜和解除依据‘敌对国家贸易禁令’做出的制裁等悬而未决的问题。”
但是同时又表示：“具体时间的确定还有待于今后的进展”，“还有一些外交上的问题需要解决，我现在表态还为时尚早。”
这意味着，美朝间确实就对朝鲜应该为恐怖主义支援国名单的排除采取的措施进行过具体的磋商。
美国Heritage财团的布鲁斯•克凌那研究员强调：“美国此前一直在强调朝鲜必须满足将其从恐怖主义支援国名单中派出所必须的众多条件，而且如果过早地排除朝鲜，布什政府将在华盛顿内部遭到巨大的谴责，因此尽早排除的可能性不大。”
