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20日，京都通信报道说，朝鲜六方会谈首席代表、外务省副相金桂冠（图）在19日开幕的六方会谈中主张：“等确认冻结在BDA的资金全额归还后的60天内着手履行弃核‘起步措施’。” 通信引用几位六方会谈相关人员的话来报道朝鲜的立场，但其他会谈国不认为金副相的主张有碍于履行起步措施。 通信报道说：“六方会谈的其他参加国认为，朝鲜在2.13协议以后的30天内出席了五个工作会议，还邀请国际原子力机构（IAEA）总干事巴拉迪访问朝鲜，表现出了积极的态度，所以不把金副相的发言当问题。” 又称：“其他五国认为，只要解冻的资金从BDA转账到中国银行（BOC），朝鲜就会马上中断宁边核设施履行起步阶段措施。” 根据2.13协议，朝鲜应该在协议达成后的60天内实施弃核“起步阶段措施”。但是据金副相的主张，“起步阶段措施”的履行将推迟到确认资金归还后的60天内。 另外，20日，在日朝鲜人总联合会机关报朝鲜新报也表明立场说，被冻结的资金确实归还到朝鲜手中后，才能确认事情得到最终的解决。 朝鲜新报引用北京的报道称：“朝方坚持为最终解决问题，应该先把冻结资金归还给朝鲜的立场。” 接着表示不满说：“虽然美国在今年1月中旬举行的朝美柏林会谈中向朝鲜保证30天内解除有关BDA的金融制裁，但本月末举行的有关解除金融制裁的朝美工作会议和第五轮六方会谈第三阶段会议期间也还没有解除制裁。”

中国青岛的朝鲜餐厅“平壤牡丹馆”去年12月发生朝鲜女招待逃离事件，目前对她的抓捕行动被拖延，朝鲜当局让其他员工回国，餐厅运营被中断。 DailyNK曾报道，去年12月14日在中国青岛石老人观光区的“平壤牡丹馆”餐厅工作的女招待金银正（23）逃离餐厅，朝鲜当局把她视做脱北者并为抓捕她发布传单、组成独立抓捕小组展开行动。 在此居住并熟知牡丹馆餐厅的朝鲜族金某说，“朝鲜保卫部为抓捕金氏，不仅发布传单还向经常出入此餐厅的韩国人和中国人探听消息，但最终抓捕行动还是失败了。” 金氏称，“朝鲜当局眼见抓捕行动在拖延，担忧其他招待员也会脱北，于是今年1月份左右让所有员工回国”，“由于招待员被撤离，目前的‘平壤牡丹馆’处于关门状态。” 接着，还说“逃出的金氏为躲避抓捕小组估计已离开青岛地区”，“听‘牡丹馆’有关人员讲，其他招待员都知道金氏成功逃出成为自由身。” 据金氏讲，此地的朝鲜餐厅因招待员逃离营业被迫中断不是首次。 与“平壤牡丹馆”邻近的另一朝鲜餐厅“平壤馆”的情况也相同。此处的女招待员李某去年10月曾逃离餐厅，却被逮捕遣送到朝鲜。朝鲜当局拿全体招待员是问让他们回国，结果餐厅也关了门。 2000年中国延吉的“平壤餐厅”也因发生女招待逃离事件而中断营业，至今未恢复营业。 在中朝鲜餐厅大部分通过中国人与朝鲜当局签订合同的方式运营。据悉中国业主负责租赁场所和餐厅运营，朝鲜当局则提供朝鲜女员工拿40%的利润。 朝鲜餐厅发生招待员逃离事件，朝鲜当局一贯的做法是撤出该餐厅的朝鲜员工。撤出在餐厅工作的朝鲜员工，中国业主便只好关门。 派向海外的朝鲜员工通过彻底的检查验证进行选拔。朝鲜当局选拔员工主要以大学毕业生为中心，稍有问题便在选拔对象中除外。并且，朝鲜当局还为监视他们，单独委派保卫部员，一般每个餐厅有2-3名常驻保卫员。

去年末，国内具有亲北反美倾向的学生运动团体以先军政治公论化为目的召开“先军政治大讨论会”，对此立即举出反对旗帜的是“朝鲜人权青年学生连带”（以下简称学生连带）。 学生连带提议“一起讨论先军政治与朝鲜居民所受到的痛苦有何关联”，对他们提出面对面的讨论而成为话题。 2003年12月宣告成立并为改善朝鲜人权发出大学生的声音的学生连带，这次迎来了新任代表成夏润（淑明女子大学校4年级）。同时，正加快步伐使团体成为国内大学朝鲜人权组织的hub（中心）而努力。 学生连带的新面孔成代表在担任淑明女子大学朝鲜人权团体H.A.N.A的会长期间，2005年对外交通商部进行抗议访问，还组织召开朝鲜人权大学生国际会议等活动，是个的积极从事团体活动的人物。 3月进入新学期后，她正为召集各大学团体的新会员等活动而忙碌。成代表表示自己的抱负是组织围绕朝鲜人权问题展开的新学生运动。 - 什么契机使你开始关心朝鲜人权问题？ 我为成为国际人权律师而考入淑明女子大学校的政治外交系。系学生会组织过模拟国会，当时的主题就是朝鲜人权问题，参加此活动就是我开始关心朝鲜人权问题的契机。那是为改善朝鲜人权，讨论具体事例而组织的，当时我觉得我（对朝鲜）的认识也许不是全部事实。通过那次活动第一次接触到朝鲜民主化网络，与学生连带也结下缘分。我发现自己曾梦想从事与缅甸等东南亚国家相关的人权活动，却对朝鲜毫无认识。 - 从此开始挺身而出成为校内朝鲜人权“开拓者”的吗？ 觉得想真正了解朝鲜只靠看书是不够的，便决定组织活动。于是与一起准备模拟国会的朋友们组织了朝鲜人权团体-H.A.N.A，开始展开活动。但即便知道朝鲜人权问题有多严重的学生，也因现实问题放弃了活动。因此，从结果来看第一次尝试以失败告终。后来，我与还想继续活动下去的学生一起引领团体，对朝鲜人权问题产生共鸣的人越来越多。 - 活动过程中印象最深的一件事？ 开始进行活动后，我只是模糊地认为如果知道在朝鲜发生的残酷现实，会发出改善人权的声音。但是，2005年组织朝鲜人权大学生国际会议时，突然发生校方不允许举办的事情。活动原来已获得校方的同意在学校召开，却突然获知活动不许举行。他们的理由是召开朝鲜人权国际会议，有可能发生矛盾。我们虽然长时间地努力说服校方却未获得成功，结果只能改变会议场所。当时就已想到展开此活动会很艰难。 - 但是，过去2~3年间，获得了大学生对此问题的关心程度增加的评价。 我也感觉到，比起我正式从事这一活动时期，人们对朝鲜人权问题的关心程度大有提高。刚开始时，我们组织朝鲜人权宣传展，人们也不怎么关心，如今许多大学生和市民都表现出关心，这是明显的变化。系里的同学们也主动向我们询问能否参加朝鲜人权的相关活动。 - 今年入大学的新生们对朝鲜人权问题有什么想法？ 我昨天第一次与新生见面。现在H.A.N.A为召集新会员在淑明女子大学进行校园宣传展。同样，能感觉到状况与以前相比有很大的改变。新生们接近朝鲜人权问题的态度更纯洁。看到朝鲜叫花子的照片，还有新生问我们在那里真的发生着这样的事情吗？现在已经有新生表示要参加我们的活动。 - 你作为学生连带的新代表，今年最大的目标是什么？ 根据国内学生运动变化的趋势，想组织以朝鲜人权问题为中心的新学生运动。朝鲜人权运动有必要作为既新鲜又不那么沉重但是重要的部分去接近学生。应该让大学生们通过参加朝鲜人权活动有所收获。 学生连带要做的事情是从普遍价值角度宣传朝鲜人权，让其成为大学生活动的中心轴。如果有学生要参加有关朝鲜人权活动，让他们第一个想到的团体就是学生连带，这就是今年的活动目标。 - 具体的活动计划是什么？ 没有大的变化。继续举办朝鲜人权周刊，还根据各大学的庆祝期间举办演讲会或体验朝鲜居民的一顿饭的饭团活动等。还可以利用假期体验饥饿。大学生国际会议也在继续推进。如果能有接近朝鲜人权问题的更新鲜的活动方式，我们会追加进行。 与各大学的连带事业也将继续进行，今年学生连带事业目标之一就是成为朝鲜人权团体的中心。目前，包括淑明女子大学的H.A.N.A在内，明知大学的京咔（音译）、圆光大学的HelloNK和Nk、全北大学的人权的光和敲击等团体继续进行定期活动。 - 学生连带一直提议与韩总联等亲北左派学生运动圈进行“面对面的讨论”... 我们并不想只固守自己的立场，主张我们所想的便是全部。不管他们持有何种想法，都想跟他们交流意见。我们会继续提出进行公开讨论。不是因为反对而排斥他们，通过和他们进行公开讨论，成就新的朝鲜人权运动就是我们的目的。 - 从个人的角度，将来的计划是什么？ 决心当学生连带代表，是觉得自己在大学生活其间树立价值观方面缺乏支柱。我想获得今后人生的坚实支柱。如果在改善朝鲜人权方面需要新政策，我想成为政策立案者，如果需要研究我会成为研究员。但是，目前我能做的是努力去改变埋藏在社会深层的人们的认识。

出自民间组织的第一部揭露有关朝鲜国家机关对脱北者门实施有组织、有体系刑讯的报告书近日面世。 朝鲜人权市民联合（理事长 尹玄）13日出版题为《酷刑共和国，朝鲜》的报告书。该报告书根据近7个月来对20余名脱北者（9名男性、11名女性）进行的深层采访揭露了朝鲜国家安全保卫部、人民保安省等国家机关内的刑讯逼供问题。 报告书指出，朝鲜当局为迫使在押人员做出供诉，时常会采取殴打、监禁等刑讯手段。同时对这些刑讯手段变得日渐加深表示了担忧。 同时因为监狱内没有食物配给，在押人员普遍都处于严重营养失调状态，在这种状态下的刑讯能够直接导致死亡。 报告书主张，即使有在押人员因刑讯逼供而死亡，也决不会进行死因调查。相关机关会强辩说是畏罪自杀，或者干脆伪造文件。 报告书揭露：“即使是将尸体返还给家属时也会将死亡原因说明为‘因为有罪的人没能洗脱罪名就死掉了，所以是罪有应得。’” 所以家属们也要被扣上罪人的帽子。 报告书特别强调对在押人员实施的惨无人道的酷刑。其中最为恶贯满盈的有在彻底隔离的情况下不提供任何食物的“地下监牢”、手脚反绑长时间吊在空中的“鸽子刑”。 报告书说明：“上世纪90年代后期随着脱北者群体的急剧增加，为了对此加以系统的管制和处罚，开始采取一系列措施。例如，1999年7月到11月间，在茂山郡保卫部内设置了以长期调查为目的的拘留所设施。” 同时指出：“从2000年开始对女性的非人待遇也逐渐扩大和普遍化”，“所谓‘压水’，即让女性在押人员赤身裸体反复做起立和蹲下的动作也逐渐成为全国范围内典型的调查方式。” 报告书特别强调，“朝鲜的保卫部与中国公安部于1998年-1999年间签署关于送还脱北者时提供调查文件的秘密协定。”“中国有组织地参与了对朝鲜居民的人权蹂躏。” 市民联合敦促朝鲜当局停止迫害脱北者和中国停止强制送还脱北者以及韩国政府及国际社会的介入。市民联合还准备出版此报告书的英文版，并提供给联合国朝鲜人权特别官员，力图能够在本月末召开的联合国人权理事会会议上讨论朝鲜国内刑讯问题。 据市民联合表示，参与深层面谈的20余名脱北者均为1993年-2005年间曾经历过咸镜北道温城郡、会宁郡、茂山郡、镜城郡、清津市以及咸镜南道咸州郡、平安北道新义州、平壤等8个地区的政治犯收容所、教化所、集结所、劳动锻炼队、“花燕子”所容所。 “会宁保卫部最为臭名昭著” 提供刑讯证词的人们都异口同声地指出，会宁市保卫部是最恐怖的地方，以至于在朝鲜居民中间流传一句“保卫部中会宁最厉害”。他们都在强调与关押一般脱北者们的集体监牢不同，在押人员被彻底隔离的“地下监牢”。 曾经经历过“地下监牢”的金光洙（44岁，2004年入境）证实，“地下监牢的设置主要目的是对企图逃往韩国者或政治犯、间谍嫌疑人等实施酷刑。没有经历过的人甚至无法想像它有多么令人发指。” 他说，地下监牢里没有看守，一句话就是“能活就活，活不了就死”。甚至还能从保卫员口中听到“死了会更好受，干脆死了算了。”金氏就因长时间的殴打而导致头骨骨折，牙齿全部掉光，被捕时75公斤的体重骤减至38公斤。 他说，因为在地下监牢无论你怎么喊叫上面也听不到，所以只能独自感受死亡的恐惧。最终他只能按照保卫员的要求违心地承认自己犯了间谍罪。 被调查者们将“鸽子刑”首选为最为恶毒的酷刑。所谓“鸽子刑”就是将人的四肢反绑后吊在空中，重力的作用下胸部的所有骨骼都向下突出，使人感到骨头都要穿出皮肤般的痛苦。 这种模样使得人的胸部突起，就像鸽子的胸脯。人被长时间吊起，还要不停地被棍棒击打，就会逐渐失去知觉，全身肌肉也会麻痹。由于不允许上厕所，所以只能将大小便拉在裤子上。 为防止脱北，从1999年起强化处罚力度 即使有在押人员因刑讯逼供而死亡，也决不会进行死因调查。相关机关会强辩说是畏罪自杀，或者干脆伪造文件。 只能是死去的人承担全部责任，冤死还要背负全部罪名。即使是将尸体返还给家属时也会将死亡原因说明为“因为有罪的人没能洗脱罪名就死掉了，所以是罪有应得。”所以家属们也要被扣上罪人的帽子。 朝鲜的刑讯情况的变化可分为以下几个时期：有罪推论以及全部依赖刑讯的时期（1999年以前）、保卫部体制整顿及各机关业务分担以及中国的协助时期（1999-2002年）、处罚范围缩小到单纯脱北者的处罚缓解时期（2002-2003年）、虽然修订刑法、刑事诉讼法却无法确定是指效果的时期（2004年至今）。 对脱北者们的监管体制得到整顿和全面加强的时期应该是1999-2002年间。 上世纪90年代后期随着脱北者群体的急剧增加，为了对此加以系统的管制和处罚，开始采取一系列措施。例如，1999年7月到11月间，在茂山郡保卫部内设置了以长期调查为目的的拘留所设施。 对女性在押人员的非人待遇极为普遍 1998年-1999年建，朝鲜国家安全保卫部与中国公安部之间签署了有关送还脱北者时提供调查文件的秘密协定，两国间一直在持续非法的合作关系。 从2000年开始对女性的非人待遇也逐渐扩大和普遍化。所谓“压水”，即让女性在押人员赤身裸体反复做起立和蹲下的动作也逐渐成为全国范围内典型的调查方式。 同时自2000年开始，脱北者集结所被用于在边境地区保卫部接受初步调查的脱北者们被分送到籍贯地调查机关或各类处罚设施之前临时关押。 从此可以推算，对于脱北者们的调查及处罚体系大致为：边境地区保卫部 - （边境地区安全部）- 各道集结所（或管理所及教化所）- 劳动锻炼对（或籍贯地调查机关）。这种模式的形成大概是在2000年左右。 有关2002年之后对脱北者们的处罚实际上是得到缓解了还是得到加强了，不同的被调查者们的观点各部相通。有些被调查者证实，2002年5月29日下达所谓“5.29方针”后不少人被当作典型而遭枪决。同时部分证言证实，从这一时期开始个地区保卫部的调查员们被其他地方出身的调查员替换，从而导致对在押人员的殴打变得更为残忍，同时还可以防止收受贿赂。 尹玄理事长 “朝鲜法律不过是虚伪的和具有欺诈性的” 金革（25岁，2001年入境），被捕时为未成年人，而历经11个月辗转多个机关后变成17岁的成人，最终被判3年刑。这是未成年人处罚和调查时间非法延长的典型事例。同时关于2000年南北首脑会谈前后平壤地区的氛围更加森严的证词也值得我们关注。 面临南朝鲜总统的来访，原本由国家安全保卫部担任的工作移交到更为强有力的机关保卫司令部。例如李光哲（22岁，易名，2003年入境）当时只有15岁，却还是受到在倒立状态下殴打以及在夜间己任轮流殴打等的酷刑。 朝鲜人权市民联合尹玄理事长表示：“酷刑的概念不能仅局限于物理性的痛苦或虐待性的饥饿等存在与否作为判断标准。”“有必要综合性地考虑为获取供诉而施加的死亡威胁或残酷饥饿或者在恶劣的团压环境中长时间被放置等多种因素。” 尹理事长批判道：“朝鲜的刑法和刑事诉讼法只是作为针对联合国等外界社会的摆设而存在。刑讯逼供极好地表现出现实与理想的巨大反差，即虽然存在法律却无法实际上无法在本国民权益保护上发挥作用。”“我们可以清楚地看到朝鲜的审判制度和辩护次序从国际社会的标准判断时是多么地虚伪和具有欺诈性。”

美国助理国务卿希尔（图）19日发表“我们与朝鲜已就完全归还被冻结在BDA的资金达成共识”。 日本朝日新闻报道，当天上午，助理国务卿希尔是在下榻的北京国际俱乐部饭店同美国助理财政部长格拉泽一起出席记者会时发表上述言论的。 他说，“我们非常高兴与朝鲜已就完全归还被冻结的资金达成协议”，“朝鲜承诺将收回的资金全部用于人道主义事业。” 助理国务卿希尔还说，美国财务部网站将刊载有关BDA的发表内容。 另一方面，美国财务部长亨利•保尔森于19日也证实，决定归还被冻结在澳门汇丰银行的朝鲜全额资金。 路透社报道，保尔森部长称，“解除冻结在澳门汇丰银行的朝鲜资金将采取转移到北京中国银行账户的方式”，“朝鲜承诺将这部分资金用于人道主义事业。”

有关点认为，朝鲜会为朝美关系改善而选择器和，通过“2.13协议”事实上已经做出放弃核武器的战略性决策。 统一研究院资深研究员徐载镇在16日发表的题为“‘2.13协议’以后朝鲜的战略性决断”的报告书中主张：“朝鲜虽然可能始终将唯一的协商手段核武器作为杠杆，但是最终只能做出重大的战略性决策。” 报告书进一步说明：“朝鲜可能会判断，因为以弃核为代价实现与美国和日本的建交，并向朝鲜半岛和平体制转化，可以有效地复兴经济，所以更有利于体制的维持。” 徐研究员主张：“如果朝鲜推迟（‘2.13协议’中明确提示的）弃核日程，从而失去机会，那么将很难找回美国对自己的信赖，孤立和封锁如果持续下去，朝鲜体制的生存将无法预测。“朝鲜固执地坚持有核化，从而使自己继续处于孤立状态，这种可能性比较低。可以认为朝鲜已经做出了弃核的战略性决策。” 关于“2.13协议”以后核问题的解决前景，徐研究员预测：“对设施的关闭及废弃，完成对核设施、核计划、核武陟、核武器的申报，从而获得100万吨重油的援助，这第一阶段的进展应该不会有存在困难。” 徐研究员接着称：“朝鲜废弃核武器及核物质，并作为代价获取轻水反应堆的援助和朝美建交及和平体制的建构，在这第二阶段，轻水反应堆的援助问题将成为最大的难关。”但是“国内外恶劣的情形不允许具有体制维持这一更大目标的朝鲜犯下因小（轻水反应堆）失大的错误。” 关于如果朝鲜弃核则依靠先军政治维系的内部体制将更难以实现整合的预测，徐研究员预测：“先军政治的意义肯定会有所退色，但是作为对内政治的象征，依然会具有效应。” 但是同时又主张：“朝核问题突出时，在先军政治之前，强盛大国曾经是核心统治理念。这样看来，核问题解决以后的统治理念很有可能从先军政治转向强盛大国。” 因此徐研究员补充道：“朝鲜很有可能在弃核后将经济复苏作为优先顺序，通过将居民们动员到经济增长，实现体制的整合。”

大国家党内最有力总统候选人之一的前首尔市长李明博被选为在全部执政党、在野党总统候选人中“最有能力解决好朝鲜半岛和平统一问题”的一位。 社会动向研究所18日表示：于16日面向700名全国成人男女进行的电话舆论调查结果显示，在朝鲜半岛和平统一问题解决的最佳人选一项中，李明博候选人以35.3%的得票率排在第一位，随后是大国家党候选人朴根慧以16%的得票率排在第二位，郑东泳开放国民党前议长以8.5%的得票率排在第三。 在“南北首脑会谈将给总统候选人们带来的影响”一项中，18.8%的人回答“将有利于李明博候选人”，随后是郑东泳前议长（17.6%）、朴根慧大国家党前代表（12.2%）。 同时，76.6%的人回答“赞成”南北首脑会谈的举行。“反对”为19.3%，“不清楚或不回答”为4%。 关于南北首脑会谈时期的问题上，赞成会谈的人中的55.3%选择“大选以前”，38%选择“大选以后”，“不清楚或不回答”为6.8%。 “大选以前”的回答还可以具体分为“6月以前”（3.18%）、“6-7月”（12.1%）、“8-9月”（7.4%）、“10-11月”（4.0%）。 此外，关于会谈地点排在首位的是“首尔”（54.5%），优先议题的次序为“和平体制的构筑问题”（56.1%）、“交流协作问题”（21.8%）、“人道问题”（19.0%）。 关于“因‘2.13协议’而获利最多的国家”一项，美国派第一（39.5%），其次是朝鲜（35.6%）和韩国（9.2%）。