记事

卢武铉总统在27日由韩国互联网报纸协会主持的就任4周年纪念对话中称：“如果朝鲜理智地去治理国家，就会清楚除改革开放之外别无他路可走。” “最终，朝鲜会走向改革开放之路。” 对DailyNK金龙勋记者的“虽然我们政府对朝鲜实行包容政策，但朝鲜却促进了确保核保留国地位的战略，没有实施改革开放。既然这样，是不是应该改变对朝政策？”的提问，卢总统在上述的前提下回答道：“核武器开发和改革开放是不同的问题。为在不受（体制）威胁的前提下进行协商，可以另行开发核武器。” 卢总统说：“（朝鲜跟美国）能否共存？能否清除敌对关系稳固和平框架？能否像中国和美国那样形成交易、协力、友好的关系？只要在这些问题上有了确信就会弃核而走向改革开放。” 接着说：“应该传递确实保障安保和通过弃核能得到好处的信号。” 关于举行南北首脑会谈，卢总统说：“解决核问题和（美朝）关系正常化是首要问题。我们（南北）见面后要重新达成协议，所以没有必要见面。因此，举行首脑会谈的可能性不大。” 卢总统断言道：“根据情况，只要认为到见面协商的时机，就会积极地伸出手的。但现在还不是时候。” 卢总统说：“过去（关于南北首脑会谈）我一直持否定态度，并不是我不愿意做，而是认为就算去做也太过艰难，没必要一味主张不可能做成的事情。” 接着又说：“不知道能不能打开（朝核问题的）门闩，而现在就说以后见了面就会商讨的内容，有可能给现状带来更大的混乱。”

据悉，朝鲜当局正尽全力阻挡已开始向内陆地区扩散的猩红热。 当局已向国际社会请求支援治疗剂，并限制猩红热发病地区居民的旅行。 2月中旬来到中国的朝鲜居民梁京哲（假名），在21日与DailyNK的通话中介绍猩红热传染状况，说“平安南道安州、价川以及顺川等地从去年12月份开始发现耳朵背面、脸部、脖子、胳膊以及躯干部分出现红斑的人，便有流行猩红热的传言。” 1月，朝鲜当局通过单位、协同团体和人民班传达指示，“凡感染猩红热的人，治愈之前不得上学或上班，要在家进行疗养。” 梁氏说，“平壤-清水（平安北道朔州郡）列车上的‘卫生检疫证’检查变得异常严格了。”“列车保安员们把没有卫生检疫证的人移交到定州市和朔州郡保安署的集结所。” 住在平安南道的梁氏也是乘坐平壤-清水列车去往中国边境的途中，由于没有卫生检疫证的缘故，只能下了火车搭乘汽车来到了边境地带。 梁氏说“有了市和郡两处卫生防疫所签发的卫生检疫证，保安署2部（旅行证明签发部）才会签发通行证。”这表明朝鲜当局就像过去发生传染病时那样，大力限制人员流动。 猩红热首先在耳朵背后出现红斑，24小时内扩散到脸部、脖子、胳膊、上身，第二天扩散到大腿部，第三天扩散到脚趾头，持续两三天发高烧的传染病。 19日，国际红十字协会（IFRC）也报道说，去年11月开始两江道一带发生了猩红热，已有三千多名居民被传染，到目前为止已有四名居民失去了生命。 当局只下达了“喝开水，多出汗”的指示 梁氏说，当局下达了有猩红热症状的家庭“烧开水喝，提高房间温度，多拔汗”的指示，治疗主要依靠民间疗法。 他又说，传言“獐子血对猩红热有特效”，很多居民到市场寻购獐子血，獐子血的价钱马上就涨到原先的三四倍。 为了防治猩红热等疾病，朝鲜居民一般采用把獐子血蘸到棉花上后晾干保管，一发生疾病，就在水里泡开后喝的民间疗法。朝鲜居民一般认为“人出生以后得一次猩红热是理所当然的。”但是，原本免疫力低，又没有药剂，只要染上猩红热，病情发展到第二阶段-肺炎的可能性非常大。 朝鲜严重缺少猩红热疫苗，所以不能治疗患者，只能通过完全封锁猩红热发源地来控制病情的蔓延。1986年，猩红热第一次流行时，当年12月开始到第二年3，4月为止给大学生放假，把猩红热感染者隔离在大学宿舍。 梁氏焦急地说“猩红热缠住了本应出去做生意的居民脚步。”“由于猩红热等接连不断发生的传染病，居民的生活变得更艰苦。”

韩国国内的离散家族和被绑架到朝鲜人员家族，将能通过广播直接给朝鲜的家庭成员传达消息。 对朝民间广播-开放朝鲜广播（代表河泰庆，以下简称开放广播），从26日开始将进行为期10周的给离散家族和被绑架到朝鲜人员家族成员传达近况的广播。 去年8月，开放广播也进行过“寻找离散家族和被绑架到朝鲜人员对朝广播”。 开放广播方希望韩国的离散家族以及被绑架到朝鲜人员家族积极参与此次活动，说“在活动期间，只要把想要传达给在朝家族成员的信件寄给开放广播，其消息便能传到朝鲜。” 这次活动还将得到美国人权团体自由屋（Freedom House）的资助金2万5千美元，用于制作包括离散家族节目在内的3个对朝广播节目。即▲ 与离散家族以及被绑架到朝鲜人员、国军俘虏相关的广播内容 ▲ 在世界各地发生的有关自由以及民主主义的事件、事故新闻 ▲有关自由和民主主义的文学作品广播等。以资助金为基本费用制作的对朝广播，将从26日开始进行，为期10周。 开放广播方透露，“3个节目将把重点放在给朝鲜传达在韩离散家族的消息。” 美国自由屋一直担当监督世界人权状况作用，但给韩国国内的非政府组织提供资助还是首次。特别是资助旨在通过广播诱导朝鲜居民具体意识变化的开放广播，说明他们认同对朝广播的宗旨。 美国自由屋组织“朝鲜人权国际大会”共达3次。第一次是2005年7月在华盛顿组织，第二次是同年12月在首尔，第三次是2006年3月在布鲁塞尔组织。 2005年12月建立的开放广播宗旨是“国民参与对朝广播”，通过企划“接受抗议金正日的短信活动”、“寻找离散家族和被绑架到朝鲜人员的广播”以及“送出韩国大学生制作的对朝广播节目”等一般人也能容易参与的节目，扩大对朝广播的影响。 在韩离散家族以及被绑架到朝鲜的家族，将把想传达给在朝家族成员的内容寄给开放广播（电话：0505-470-7470/传真：0505-471-7470），朝鲜的家族将通过广播电波接收这些消息。开放广播将从26日开始，每天晚上11点到12点，用频率7390KHz进行广播。

最近，广播、电视、VCD、各种油印物等流入朝鲜，批判体制的传闻越来越多，朝鲜当局为了阻止传播而煞费苦心。 12日，对朝短波广播“自由朝鲜广播”报道，“由于经济困难弱化了朝鲜当局对社会的控制，韩国等自由世界的文化急速流入到朝鲜，批判体制的声音越来越高。因此朝鲜当局通过各种会议和思想教育加强内部约束力。”并公开了最新得到的朝鲜军队内部演讲资料。 资料似乎是朝鲜人民军出版社为对人民军进行演讲而刊发的。资料强调“阻止和粉碎敌人想在我们内部散布流言蜚语，分离党和群众，紊乱民心的阴谋诡计。” 资料引用金正日的发言介绍当前形势，说“目前， 敌人为紊乱民心，煽动隐藏在我们内部的阶级敌人，策划各种见不得人的诡计，散布种种流言蜚语。” 文件特别指出“通过有声广播（收音机）和电视，以及为把影响力扩散到我们内部而特别制作的录音录像制品、CD原版、出版物等都加入了巧妙的谎言。” 还主张“敌人为了让我们内部的那些思想准备不充分或思想不健全的人相信这些虚假资料是真实的，并让它成为流言蜚语，用‘客观报道’的形式指明时间，说什么‘朝鲜内部出现过各种政治纠纷’。” “他们还收买经常出入我国的贸易人员或游客、科学家、技术人员、运动员中被金钱鬼迷心窍的人，给 他们‘任务’向我国人民散布各种谣言。” “被我们有关机构逮捕并已被处死的韩某曾被南朝鲜傀儡情报院收买，接受了情报理论教育和杀人恐怖训练、散布流言蜚语的方法等教育后重新潜入到我国（朝鲜）策划了歹毒的阴谋诡计。” 对此，2004年逃到韩国的脱北者李主易（假名）说“在军队服役时，看过从韩国飞来的‘传单’。”“收回传单的时候，朝鲜都不让正眼看传单，只允许用铁钩等工具戳到回收袋里。对从外部流入的出版物具有极强的警戒心。” 李氏说“从90年代后期开始，韩国或中国文化等通过中国急速流入朝鲜。”“年轻人之间互相传看韩国电视剧或电影影碟已经是公开的秘密。这种事情太多，当局就用杜绝外界资本主义色彩思想的名目展开着大规模的取缔。” 文件分析，敌人想通过流言蜚语的散布达到▲削弱军队和人民对革命领导集体的绝对信念▲破坏军队和人民对朝鲜特色社会主义制度的信心▲在内部酝酿出不安与恐怖的目的。 指出“用党的思想和政策坚实地武装起来，是彻底粉碎流言蜚语的关键保障。” “优先要认真诚实地参加所有政治学习和演讲会等集体学习。”

韩国已进入脱北者一万名时代。为了让脱北者在我们社会稳定定居、自立，8日政府公布把定居支援制度改为“自立、自养型”。 最近，统一部召开了脱离朝鲜居民对策协议会，确定了以上述内容为骨架的支援脱离朝鲜居民政策变更方案。 在定居金支援制度上，“定居基本金”从原来的一千万韩币（一人一户为准）（约8万人民币，100万韩币约8000元人民币）下调为600万韩币，缩减了40%。相反，用“居住支援金”名义提供的费用从一千万韩币增加到1千零300万韩币。 脱北者入境并进入脱北者定居教育机关“哈那院（同一院）”学习后，直接从定居支援金（一千万韩币）中拿出300万现金提供给脱北者的方式还继续执行，剩余的一年内分期支援。居住支援金用于租赁房屋。 这次改善方案中最引人注目的是，为提高脱北者的就业意识，大幅增加了“就业奖励金”。政府为激励脱北者的长期就业，把现行的发给已就业一年者的奖励金从200万韩币提高到450万韩币，两年的奖励金额从300万韩币提高到500万韩币，3年400万韩币提高到550万韩币。 定居支援金制度适用于今年1月1日以后入境的脱北者，就业奖励金制度适用于2005年1月1日以后入境的脱北者。 为了提高针对脱北者的政府就业支援能力，统一部和劳动部将共同建立脱北者自立支援综合中心（支援中心）。 对此，统一部社会文化交流部金仲台代理部长表示“脱北者的自理能力差，并且在朝鲜形成了依赖政府的习惯，到韩国后还具有这种倾向。”“为了督促新居民尽快适应我们社会，把‘保护中心型’改为‘自立、自养型’。这也是支援中心的宗旨。” 还有，为激活雇用脱北者局面，提供给长期勤续者（勤续者是指长期在同一岗位上工作的人）和 老年、残疾人等弱势阶层的支援期限，从两年延长至三年。雇用支援金是给雇用脱北者的企事业 单位提供工资的50%的制度。同时，对雇用脱北者并模范经营的企事业单位，放宽政府优先购买申 请条件。 但是，此次改善案区分家庭成员中有劳动能力者的家庭和没有劳动能力者的家庭，对有劳动能力者的家庭缩短特例期间。在这以前，就算脱北者没参加工作或公共劳动，也提供为期一年的基本生活补贴，今后将只提供六个月。 此外，为引导脱北者积极就业，原来以参加工作为条件，向脱北者提供的最长5年的生活基本补贴，今后将缩短到最长3年。

上周访问朝鲜并见到朝鲜外务相金桂冠的美国科学与国际安全研究所所长大卫阿伯莱特表明：朝鲜就算冻结宁边核设施，也可能在短期内重新启动设施。 6日，阿伯莱特所长在接受自由亚洲广播（RFA）的采访时说“朝鲜所说的第一阶段措施的核冻结好像是指在较快的时间内可以重新启动的冻结。”“朝鲜希望的核冻结是经过一个月左右的时间就可以重新启动的冻结，而不想达成需要一年以上时间才能重新启动的那种核冻结。” 对于与金桂冠外务相进行的会谈，他说“朝鲜说不仅是冻结5MW原子炉，还有冻结生产浓缩铀的放射性化学实验室的意志。还表示出接受国际原子力机构监视的意向。” 阿伯莱特所长说明“朝鲜所说的第一阶段的核冻结是指不再生产核武器的原料浓缩铀。”“金外相明确表示，第一阶段的核冻结措施后，在下一阶段一定要讨论向朝鲜提供轻水反应堆的问题。” 他说“朝鲜表现出在没有重新开动轻水反应堆建设工程以前，决不会实施核冻结以上的措施。”“但美国的立场是无法接受朝鲜的这种主张。因此布什政权任期结束以前，会谈上不会取得更多的进展。” “对这样的措施，朝鲜要求的代价首先是电力。其量好像要超过94年日内瓦协议规定的水准。”“他们的立场是从领国传送电力或以重油形式得到支援。” “朝鲜还希望美国解除妨碍朝美关系正常化的绊脚石。”“例如，美国指认朝鲜是恐怖国家等问题。” 对于金融制裁问题，他说“朝鲜明确表态，没有解决冻结在BDA的资金就不能达成核冻结协议。”“朝鲜指出，如果朝鲜按协议进入了核冻结状态，但美国采取冻结朝鲜其他账户的措施，那朝鲜将以强化威慑力的其他措施向美国进行报复。” 但朝鲜没有明确指出强化威慑力的具体措施是什么。 阿伯莱特所长是应朝鲜当局的邀请，跟美国国防部前官员乔尔维特一同从上个月30日开始到本月3日对朝鲜进行了访问。

6日，大选竞选人中占最高支持率的首尔市前市长李明博发表了包括推进朝鲜开放政策等的外交安保政策-韩国外交的七大课题与原则。李前市长一直致力于“朝鲜半岛大运河”等经济政策宣传，这是他首次具体表明对朝政策构想。 当天上午，李前市长在媒体中心（presscenter）举行的外国通信记者俱乐部邀请座谈会上，断言“政府的‘对朝包容政策’终究没能成功。” 他表明“摆脱无原则、单方面的对朝政策，迫切需要诱导朝鲜发生实质性变化的战略性‘对朝开放政策’。” 他强调“粮食和肥料支援或许能够解决一时性的粮食短缺现象，但绝不是长远之策。”“我们的对朝政策是解决朝鲜居民们的衣食住问题，进而让他们拥有做人的尊严。” 得到国民最高支持率的大选候选人表明放弃对朝绥靖政策，推进诱导朝鲜开放的政策。这将带来不小的波动。但李前市长没有进一步谈论具体的政策和手段。 他督促“朝鲜领导层应该知道，给朝鲜带来美好未来的是开放的经济发展而不是核开发。”“金正日委员长应该下定决心弃核，选择开放之路。” 有记者问道给金正日加上委员长的称号有什么含义？他回答道“只因为是正式称号才这么称呼他。”“地球上公认金正日是独裁者，我也认为他是长期独裁者。” “就算优先协商核冻结，也不应过分拖延时间。” 他说不能透露4日跟美国国防部助理部长克里斯托夫希尔的会谈内容，而对六方会谈表示“就算在此次六方会谈中优先协商核冻结问题，但其前提应该是核废弃。” 他表态“1994年日内瓦协议后，朝鲜还是实施了核试验。”“以废弃核武器为前提的第一、二阶段倒是可以的，但是冻结后不宜拖太长时间。” “现在只能加强六方会谈和其中的美朝会谈来督促朝鲜放弃核。”“我期待此次六方会谈成为废弃核武器的起始点。” 李前市长表明“我这并不是说金正日委员长会向好的方向发展，对他进行肯定性的评价。只想表明，只要（金正日）改变想法，会给朝鲜当局和居民带来比拥有核武器更为有利的条件。” 他接着主张“如果韩国积极地与美国、日本、中国、俄罗斯等国际社会协力，确信今后10年内朝鲜经济将发展到国民平均收入达到三千美元的水平。”“只要朝鲜选择正确，将在很短的时间内得到新的经济发展动力。” 对南北首脑会议，他说“如果对废弃朝核没有积极帮助，首脑会议就没有意义。”他还指出“连最起码的信任都不具备的基础上举行首脑会议，并握手言好，这也只是为政治目的而做出的口头上的和平宣言。” 他表示，如果能执政下届政权，“将向有助于南北关系、有助于国际社会的方向举办（南北首脑会议）。” 李前市长除了发表对朝战略，还发表了▲加强和发展韩美关系▲扩大“亚洲外交” ▲实行为国际社会服务的外交▲为成为经济先进国而推进“能源外交”▲扩大“文化韩国”等七种外交安保政策。

朝鲜金正日国防委员长长男金正男近日被爆已在澳门居住数年，并受到中国政府的保护。 日本TBSA广播5日引用澳门特别行政区有关人员的话，称与金氏有关的属于外交案件，中国中央政府完全掌握着他的动向。 TBS报道“金正男从3年前开始每年访问澳门10次左右，他还被确认曾逗留于北京的高级饭店，受到中国政府的保护。” 报道还透漏，“金氏滞留在澳门期间几乎独来独往，逛街时利用出租车，看起来似乎是在度假。” 有关金氏滞留澳门的目的，报道称“是为管理他自己的银行账户”，“另外，还因与赌场经营者等人有交情，与澳门的经济有密切关联。” 过去2001年，金氏曾企图带假护照进入日本。后来据警察的调查结果，他在被揭发之前，还在新加坡的一个饭店给日本暴力组织员和东京市内的一家韩国酒家打过电话。 报道认为这些是“金氏与日本的暴力组织有牵连的证据”，“据警察的调查结果，金氏在新加坡分多次与日本山口组织的组织员取得过联系。”

对朝短波广播“开放朝鲜广播”代表河泰庆表示“展开参与对朝广播的大国民行动，开展第二种帮助朝鲜同胞的运动。”“以此开拓南北居民之间真正的和解之路。” 1日，河代表在开放朝鲜广播和正直社会市民会议（共同代表柳世熙）共同主持的“民间对朝广播送出的意义和扩大方案”为主题的讨论会上称，“虽然南北首脑剪开了南北和解的彩带，如今南北朝鲜的居民要成为和解的主角。” 河代表称，“要告诉朝鲜同胞在自由的社会里，谁都能把自己的意愿自由表达出来而不用害怕受到处罚。” “从这一角度来看，开放朝鲜广播是‘第二种帮助朝鲜同胞运动’。” 其间，开放朝鲜广播以“接收抗议金正日的留言活动”、“离散家族，寻找被朝鲜绑架者对朝广播”、以及“韩国大学生制作的对朝广播送出”等一般人也能容易参与的对朝广播节目内容，扩大其影响力。 自从去年7月，亲女性倾向媒体“广播21”和大学广播局参加对朝广播以来，外界评价对朝广播节目认为内容比以往变得丰富。 河代表称“要把大学生率先激活对朝广播运动作为工作重点。”，“年内使30个大学参加对朝广播作为工作目标。” 他还说：以后“还想让大学广播局也参加对朝广播。” 自从去年12月起，韩国大学生把他们自己的故事制作成节目，直接送出朝鲜。目前，以东国大学为首的中央大学、诚信女子大学，总神大学，崇实大学，汉阳大学等6个大学的广播局直接参加对朝广播。 同一天举行的政策讨论会上，东国大学广播局长李仁健以“大学广播局参与对朝广播的意义和作用”为主题发表了演讲。他号召“通过对朝广播把大学生们的崭新且未来志向性想法传达给朝鲜居民。”，建议让更多的大学生参与对朝广播事业。 李局长还称，“如果朝鲜居民通过广播听到韩国大学生们的想法和价值观，朝鲜社会因此开始发生变化的话，过去半世纪以来交织在一起的南北朝鲜问题有可能开始逐步得到解决。” 接着，他还说“一想到我们的想法和文化传到朝鲜，其惊心动魄的感觉便一言难尽。” ，“不仅6个大学的广播局，全国更多的大学广播局要参与进来。” 脱北大学生郑哲表示“对于想知道外界消息的朝鲜居民来说，对朝广播作为情报提供者是非常必要的。”，“在朝鲜广播听众在持续增加，已超过朝鲜当局能控制的范围。” 他还说，“在朝鲜，对朝广播作为能传达消息的媒体对金正日来说具有很大的危险性。” 广播21的PD朴成文也表示，“短波广播虽然只是通过收音机进行的广播，但还是能改变朝鲜居民的意识，金正日会感到害怕。” 他还说“在朝鲜，听取自由之声的人变得越来越多，通过短波收音机进行的广播传播具有重要使命。”，从而阐明了对朝广播的重要性。 亚洲大学校教授洪程基认为，“世界上最封闭的国家朝鲜，自进行‘苦难的行进’以后，朝鲜当局的控制开始变弱。” “对朝广播在给朝鲜传达世界和朝鲜半岛的客观情报方面的必要性变得越来越大。” 他认为，“向大众音乐这样的文化节目，也能像小雨淋湿衣服，能让封闭社会的人们自然地得到改变。”，并“希望送出多样化的广播内容。” 另一方面，韩国党议员孟形奎在当天的讨论会上表示，“我国现政府只看朝鲜政府和金正日的眼色，不顾朝鲜的人权问题。对朝广播会成为联系南北的宝贵媒介，会成为鼓励朝鲜居民的强大力量。”，从而鼓励对朝广播有关人员。 朝鲜民主化网络董事长柳世熙在祝词中称，“政府的对朝政策对宣传韩国体制的优点以及揭露朝鲜的真相是绊脚石”，评价“对朝广播，对让朝鲜知道真实的韩国以及让韩国知道真实的朝鲜，形成巨大冲击。”

25日，日本朝日新闻报道称，朝鲜在柏林美朝会谈中表明要中止宁边5MW级原子炉的重新启动。报道说，将在不久的将来召开的六方会谈中，朝鲜也有可能同意为废弃朝核的“初期阶段措施”。 新闻还引用多位会谈有关人士的话，报道“朝鲜六方会谈代表金桂冠外务省副相还向美国表示，除了中止原子炉的启动以外还允许国际原子力机构视察团的重新入朝及监督的可能性。” 对此，报道认为“朝鲜自2003年重新启动原子炉以来，已经生产出可制造6-8枚核炸弹的钚，因此可能判断就算中断原子炉的启动，对朝鲜的核开发不会带来巨大的影响。” 报道还认为“朝鲜有可能要求能源支援等最大限度的代价，会谈不会很顺利。” 去年年末，在北京举行的六方会谈中，美国曾提出中止有关核设施的重新启动，允许国际原子力机构的视察，封闭核试验场，申报有关核的系统等废弃朝鲜核武器的初期阶段措施。 因此，朝美在朝鲜初期阶段履行的协商中的焦点问题，可能是朝鲜对申报核设施的透明性，以及国际原子力机构视察团的权限能否从单纯的监督冻结核设施扩大到对必要的任何地方进行视察。 布什行政部内部还认为，在最近的朝美协议中，向朝鲜支付相应代价来彻底中断其原子炉重新启动的努力，有可能被朝鲜利用。