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美朝关系正常化实务会谈预计5日（当地时间）开始召开。能否以此次会谈为起点，最终走向两国关系正常化和朝鲜弃核，引人关注。 专家们认为，美朝事务会谈或许会对朝鲜弃核产生积极影响，但弃核的路上有很多艰难险阻，关系正常化都很难实现。 也就是说，美国目前为了诱导朝鲜弃核，用柔和政策迂回面对。但朝鲜不会完全弃核，所以很难达成关系正常化。 此外，如果朝鲜对2.13协议表示出诚意，两国关系能打开一定的局面。但美国国内强硬派们指责美国被朝鲜牵着鼻子走，所以美国有可能调节关系正常化的速度。 外交安保研究院金圣翰教授在跟DailyNK的通话中认为：“美朝实务会谈是关系正常化为前提的会谈，所以具有很大的意义。”“关系正常化应该在和平体制大框架下进行，而且2.13协议初期履行措施的60天期限过后，才能预测出其可能性。” 金教授又说：“美国是想善待朝鲜，想在今后举行的各种对话中诱导朝鲜弃核。”“但是（实务会谈）只会对朝鲜弃核产生积极的影响，却很难促成急速的关系正常化。” 他又说：“美国国内对2.13协议有不同的见解。”“强硬派们指责：以关系正常化为前提，解除恐怖支援国之称、解除根据敌性国交易禁止法的对朝经济制裁等问题的协商，一直被朝鲜牵着鼻子走。因此，关系正常化将更是困难重重。” 国防研究院主任研究员南晚权分析：“美国为了在解决朝核问题上取得一定进展采取了迂回战术，但很难成功地引导朝鲜弃核。”“这是因为布什政府内的许多人士对朝鲜的弃核怀有疑虑，这种疑虑将左右今后的协商。” 南委员接着说：“美国以打破常规的对朝迂回政策作为诱导朝鲜弃核是值得肯定的。”“但朝鲜不会只满足于经济支援或体制保障而弃核。” 接着他又强调：“朝鲜并不是为了得到外界支援才开发了核武器，而是根据朝鲜主导的统一战线战略进行开发的，所以绝对不会弃核。” 世宗研究所首席研究员洪铉翼认为：“要想达到美朝关系正常化，朝鲜应该对弃核采取可视性措施。”“朝鲜的最终目标是关系正常化，所以他们会采取可视性措施，但美国不会急于求成。” 洪委员接着又道：“美国实施了根据朝鲜的态度变化采取柔和措施的战术转换，但这不是长期的战术转换。”“美国想趁此机会缓解对朝施压的局面，成功取得朝鲜弃核成果。” 另外，专家们对高浓缩铀问题在美朝关系正常化会谈中产生的影响，持有不同的观点。 金圣翰教授认为：“六方会谈的相关国家主张，朝鲜的核物质申报目录里应该包括高浓缩铀，但朝鲜并不这么认为。”“在履行为解决朝鲜弃核问题的9.19共同声明的过程中，高浓缩铀问题将会成为一个难题。” 相反，洪委员认为：“如果美国持续采取尊重朝鲜立场的姿态，就能解决高浓缩铀问题。”“根据布什总统对朝政策的转换程度，朝鲜有可能采取核设施的不能化措施。”

根据“2.13协议”，朝美关系正常化工作组会议将于5日-7日（当地时间）在美国纽约召开。大多数观点认为，此次会议将成为定于19日召开的第六次六方会谈的风向标。 根据“2.13”协议将要召开的5个工作组当中，“朝美关系正常化工作组”的工作内容虽然规定协商除“朝核问题”以外的问题，但因其具有的政治影响力，无法跟其他工作组相提并论。特别是朝鲜一直希望与美国实现对话和外交正常化，因此他们对此次会谈寄予厚望。 5个工作组会议当中朝美工作组会议最先召开，专家们认为会谈的讨论结果肯定会给其他工作组会议产生影响。它还将成为为核实朝鲜弃核初期阶段履行措施情况而首次召开的六方会谈的试金石。 2002年10月，因朝鲜的高浓缩铀（HEU）核程序问题，朝美关系几近破裂。而上次在北京达成2.13协议，双方相隔4年以后才得以回到谈判桌。此次将要召开的朝美工作组会议将为朝核问题的解决以及两国外交关系正常化起到打开水闸的作用。 此次会谈上，美国将会主要提出2.13协议中达成的△解除指定朝鲜为恐怖支援国 △终结针对敌对国家实施的交易法 △解除BDA朝鲜账户 △高浓缩铀（HEU）程序问题以及解除被冻结的美国国内的朝鲜资产问题等问题，以及未来朝美工作组会议运营方案等内容。 与此相关，此次会谈还可能对已取得进展的朝美双方互相开设朝美联络事务所问题，以及有关外交长官级互访等措施达成协议。 有关指定朝鲜为恐怖支援国的问题，美国国务部在每年4月末提交的恐怖报告书中，把朝鲜重新制定为恐怖支援国，因此能否找出快速解决问题的方法将成为焦点。协商内容还可能包括针对敌对国家实施的交易法适用对象中，把朝鲜除外的问题。 关于有可能成为2.13协议最大绊脚石的高浓缩铀问题，美国国际政策重心前任研究员塞利格哈里森透露“希尔助理部长曾说过：‘为了顺利达成协议，应该在朝鲜已有的有关高浓缩铀评价上让一步。’”，让人关注其背景。 此外，关于BDA问题，美国六方会谈首席代表、国防部东亚太助理部长克里斯托夫希尔约定“30天内解决”；美财务部和国防部官员们将劝说解冻2400万美元朝鲜资金中的800-1200万美元。BDA问题可能早晚得到解决。 根据协商结果，希尔助理部长有可能以访问朝鲜的形式继续工作组的讨论。而且不能排除康多利扎赖斯作为特使访朝的可能性。 此次会谈是在2.13协议以后，美国和国际社会对解决朝核问题抱着很高的期待的背景下召开的，可是得到积极成果的可能性并不大。美国的立场是，除了BDA问题，解除恐怖支援国名称和终结对敌对国家实施的交易法等问题，要看朝鲜的起步阶段履行过程，阶段性地作处理。 因此，此次会谈的重点预计在于美朝就互相关注的问题表明立场，商定议题和日程。 但是另一方面，有些人指责此次会谈是布什政府为在任期内取得可视性成果，默认或放弃高浓缩铀问题和已经制造出来的核武器等问题，只把目标定在废弃宁边核设施等问题上。如果美国下调解决朝核问题的目标值，今后一两年内，美朝关系正常化有可能会一泻千里。 美朝关系正常化工作组会议结束后，7日-8日将在越南河内举行“日朝关系正常化”工作组会议。该会谈中将讨论日本人被绑架问题等敏感话题。本月的第三周还将在北京依次举行“朝鲜半岛无核化”、“经济及能源合作”、“东北亚和平、安保体制”工作组会议。 13日至15日，国际原子能机构(IAEA)总干事巴拉迪将应邀访问朝鲜。据估计，巴拉迪将通过此次访问，具体协商封闭朝核设施的验证及视察的方法和范围。 因此，在举行下轮六方会谈的3月19日以前，通过美朝工作组会议等五个工作组会议以及巴拉迪总干事的访朝，可以估计朝鲜弃核的“意志”有多大。

去年7月朝鲜发射导弹以后，举行第19次南北长官级会谈以来，中断了7个月的长官级会谈正在平壤召开。 28日，会谈进入第二天。据悉，当天举行的第一次全体会议上，南北代表发表主题发言，双方在通过经济合作领域以及人道主义领域的合作，促成南北关系正常化的总论上看法一致。 但这只是在大的框架领域确认了双方的立场。进入到寻找具体协议点的实质性接触阶段，暴露出较大意见分歧的可能性很大。 首先，朝方团长权浩雄内阁参事在主题发言中称，“长官级会谈结束后，立即全面重启期间中断的所有人道主义合作事业”，表现出积极立场。相反，韩方却首先督促朝方履行“2.13北京协议”。 即通过朝核六方会谈好不容易才达成2.13协议，目前朝鲜处于核废弃初期阶段的履行措施期间，因此韩方将根据朝鲜的初期措施履行情况，阶段性地协调速度。由此可看出，双方在方法论有差异。 韩方主张朝方要履行六方会谈上达成的协议，而朝方却强调“在民族的框架内解决问题”的精神，主张“要排斥外部势力”。从而表现出参加此次会谈的双方代表团持有相反的认识。 当天举行全体会议之后，李在祯在午餐会场上说“目前为止气氛还好。但会谈的结果要看最后发表的共同报道文。”，表现出慎重的立场。 李长官在当天做的主题发言中，强调“根据朝鲜半岛的形势变化趋势，促进南北关系的正常化”，还督促立即重启离散家族以及以视讯方式相逢、4月份以内立即重启离散家族见面所、被绑架者以及国军俘虏问题等的实质性解决等。 特别是，韩国政府对被绑架者以及国军俘虏问题一直持消极立场，此次会谈中却正式提出来，外界对此做出积极评价。当然，还要关注此次会谈期间会不会为解决上述问题做追加讨论。 李长官还要求，今年上半年实施列车试运行、年内开通铁路、进一步推动轻工业以及地下资源开发方面的合作。 政府高层人士称，“之前已经达成列车试运行协议。这次会谈的成果要超过上次。” 这说明，韩国政府把超过试运行层次，完全开通京义线、东海线列车作为目标。 另一方面，朝方代表权团长在主题演讲中称，“这次长官级会谈结束后，马上重新启动曾中断的所有人道主义合作工作，召开南北红十字会谈。”是要重新恢复因导弹发射中断了的所有人道主义工作。 这可以解释为朝鲜间接要求重新提供去年7月以来中断了的50万吨粮食和35万吨肥料支援。朝鲜是想通过红十字会谈举行的离散家庭相逢为媒介，得到粮食和肥料支援。 但是，韩国政府表明，对朝的粮食支援速度将跟2.13协议连接起来进行调节。这可能跟希望尽早得到粮食支援的朝鲜立场相冲。 但是，南和北各自的立场都一目了然，双方不会在此次会谈中提出无理要求，细节的东西将推给第13届经济推进委员会。如果是这样，针对经济推进委员会的召开时间，朝鲜想尽快召开，韩国却想在朝鲜履行完起步措施后召开，双方将难免发生拉锯战。 韩国政府判断，朝鲜核试验后很多人认为政府的对朝支援是‘无偿提供’，现在这种观点还没有完全打消，因此不必过早地重新启动对朝支援。政府是想根据六方会谈的进展情况，朝鲜履行完最基本的措施后，再启动粮食支援。 同时，李长官在主题发言中对朝鲜的导弹发射和核实验表示了遗憾。但这并不意味着要把南北合作工作推迟到导弹和核问题解决后，所以不可能成为此次会谈的障碍。

卢武铉总统在27日由韩国互联网报纸协会主持的就任4周年纪念对话中称：“如果朝鲜理智地去治理国家，就会清楚除改革开放之外别无他路可走。” “最终，朝鲜会走向改革开放之路。” 对DailyNK金龙勋记者的“虽然我们政府对朝鲜实行包容政策，但朝鲜却促进了确保核保留国地位的战略，没有实施改革开放。既然这样，是不是应该改变对朝政策？”的提问，卢总统在上述的前提下回答道：“核武器开发和改革开放是不同的问题。为在不受（体制）威胁的前提下进行协商，可以另行开发核武器。” 卢总统说：“（朝鲜跟美国）能否共存？能否清除敌对关系稳固和平框架？能否像中国和美国那样形成交易、协力、友好的关系？只要在这些问题上有了确信就会弃核而走向改革开放。” 接着说：“应该传递确实保障安保和通过弃核能得到好处的信号。” 关于举行南北首脑会谈，卢总统说：“解决核问题和（美朝）关系正常化是首要问题。我们（南北）见面后要重新达成协议，所以没有必要见面。因此，举行首脑会谈的可能性不大。” 卢总统断言道：“根据情况，只要认为到见面协商的时机，就会积极地伸出手的。但现在还不是时候。” 卢总统说：“过去（关于南北首脑会谈）我一直持否定态度，并不是我不愿意做，而是认为就算去做也太过艰难，没必要一味主张不可能做成的事情。” 接着又说：“不知道能不能打开（朝核问题的）门闩，而现在就说以后见了面就会商讨的内容，有可能给现状带来更大的混乱。”

根据24日的韩美两国协议，战时作战控制权于2012年4月17日开始转交到韩国手中，解散韩美联合军司令部。替代它的“韩美军事协助本部”的地位令人瞩目。 国防部表示，解散韩美联合司的同时，美韩两国军队的关系将转为新的主导-支援关系，填补联合司体制的空白。 转换战时作战控制权后，韩美两国将各自成立联合军司令部和美国驻韩合编军司令部(USJTF-K)，改编成各自拥有独立的作战权进行共同作战的形式。据此，代替韩美两国共同协商作战方案的联合司的“韩美军事协助本部(MCC : Military Cooperation Center)” 将于2010年左右启动 。 根据国防部的解释，MCC将成为战时韩美间的实质性协商渠道。MCC由十多个常设和非常设机构组成，其规模将跟联合司媲美，由两国的三星级将军共同担任MCC议长，协商作战计划。 但很多观点指出，解散韩美联合司后转换到共同防御体制，将要面对很多难题。 一直以来，韩美联合司体制被评价为最有效的共同防御体制。因此，很多人对代替联合司的MCC在战时能否很好地发挥战略完成功能提出质疑。 国防部说，MCC下设作战、战略、军备、企划等10多个常设和非常设机构，战时和和平时期都可以形成紧密的协助关系。但是专家指出，MCC的地位和权限等都很模糊，能否很好地填补韩美联合司的空白是个疑问。 特别是，当MCC共同议长之间出现意见分歧时，将用什么样的规定进行协调？MCC中的规定对两国军队的约束力将有多大？这些还没做明确的规定。现在的联合司是通过韩美安保协议会（SCM）和军事委员会（MC）进行垂直式约束的体系，但没有明确规定SCM和MC对MCC的约束程度。 国防部表示，MCC还处在起步阶段，还没有明确其地位和权限，将通过协商完善这些部分。但是，主流观点认为两国军队各自设立共同议长的MCC并列式防御体系，在战时很难得出高效的联合作战。 即MCC的共同议长体系中有两名指挥官。如果双方不能迅速达成共识，将给作战带来负面影响。 国防研究院白乘周博士在跟DailyNK的通话中说“目前的韩美联合司体系从效率角度来讲是最好的。”“目前韩美还在进行协商，避免作战执行能力下滑是协商的最大课题。” 此外还有观点指出，韩美虽然明确表示相互协助，但在对朝情报收集和具有显著战略差距的空军等方面，暂时还得由美军占据主导地位引导作战。 对此，星友会（韩国预备役将领协会）所属的军队元老们26日召开紧急聚会，主张“离战时作战控制权转交日期只剩五年，这之前确保替代作战能力几乎不可能。”“如果驻韩国美军撤走，确保应付朝鲜核武器及导弹威胁的战斗力的可能性近乎零。” 白博士也称“解散韩美联合司后启动军事协助本部的话，美军对韩国军队的支援也会比以前减少。”“在今后的协商中，韩国应该弄清楚韩国军队能否完成作战计划。” 与此同时，还要达成在韩国军队占主导地位的作战体系中，美军迅速派遣增援兵力的韩美间具体协议。国防部表示“在韩国驻扎美军和增援兵力基于韩美相互防御条约，所以跟战时作战控制权的转换无关，会继续得到保障。” 但是专家们担忧：应该承认在MCC体制内，美国很难保证跟以前的联合司军事体制时期那样提供支援。 不愿公开身份的国策研究机关的一位研究员指出“如果联合司被解散，事实上失去了强制要求美国进行战时增援的环节。”“根据有关保障战时美军增援兵力的韩美之间达成的协议内容，担忧安保空白的声音有可能会越来越高。”

朝核六方会谈相关国家正为履行“2∙13协议”而奔走时，南北当局领导事隔7个月后将坐到一起。 第20次南北长官级会谈将从27日到下个月2日在平壤举行。去年，朝鲜进行导弹发射和核试验后梗塞的南北关系能否恢复到一定程度，将成为焦点。政府强调将让此次会谈成为六方解决问题的动力，但外界更多的观点指出，事实上会谈只是为重新启动对朝支援而制造气氛。 朝鲜立即答应参加长官级会谈，是因为他们迫切需要经济支援。韩国统一部通过2007年业务计划，已明确表示分别对待对朝人道主义支援和政治状况的立场。即阐明了在任何情况下都会支援大米和肥料的强有力的意志。这种条件下，对朝支援可能只是时间问题。 但对朝支援问题上，如果朝鲜要求的太多，在倍感舆论压力的韩国政府的立场上，这有可能成为协商的障碍。但外界推测就算有阵痛，也不至于让协议破裂。 这次会谈还有可能提及南北首脑会谈。统一部长官李在祯最近曾透露，“此次会谈上可以讨论各方面的会谈。” 政府内部却有声音指出气氛尚未成熟，看来有关南北首脑会谈的讨论止于委婉的表现出其“必要性”的程度。 而且，还不能排除像过去第2次长官级会谈那样，韩国首席代表李长官与朝鲜国防委员长金正日进行闪电式面谈的可能性。 在此次会谈上，韩国统一部准备围绕对朝人道主义支援和离散家属相逢、京义线和东海线列车试验运行、轻工业和地下资源开发合作、南北国防长官会谈等内容，进行广泛协商。统一部还将强调解决核问题的重要性。 ◆ 履行朝核“2∙13协议”的促进剂？ 此次会谈能否成为履行朝核“2∙13协议”的动力也将受到瞩目。政府可能会要求朝鲜认真履行“2∙13协议”并提出构筑和平体制。但朝鲜把它接受为正式讨论对象的可能性却很低。核武器问题上，也可能固守这是朝美两国间问题的立场。 在野政治圈和媒体批判此次会谈在朝核问题无进展的状态下召开，会成为“单方面给予的会谈”。因此，政府将努力表现此次会谈能成为六方会谈的动力。 政府高层人士曾透露，“就算此次会谈达成支援粮食和肥料的协议，但我们还要看朝核六方会谈的进行过程，然后再去执行它。” 意即不会轻易地进行单方面支援。但政府已阐明要与政治条件进行分离，朝鲜也持避讳的立场，因此现实中把它与六方会谈相结合的可能性很小。 最近，朝鲜采取邀请国际原子能机构（IAEA）秘书长等和平攻势态势，因此南北支援问题容易得出结论的可能性高。 ◆ 瞩目“包括被绑架者以及国军俘虏的离散家属相逢” 朝方所关心的是自从去年7月朝鲜发射导弹以后，被中断的粮食和肥料支援问题。韩国则关注离散家属相逢、被绑架者以及国军俘虏等问题。 最近，统一部长官李在祯出席国会的统一外交通商委员会时，曾透露此次会谈将讨论被绑架者以及国军俘虏问题。政府提出重新启动支援大米和肥料等人道主义支援方针，当局期待朝鲜表现出互惠态度。 但在被绑架者以及国军俘虏等问题上，朝方一直没有什么反应，估计此次朝方的态度也不可能有进展。而朝方能否接受韩国的提议还是未知数。与重新启动对朝人道主义支援相联接，去年末就中断的离散家属相逢得以重新启动的可能性还算高。 ◆ 京义线示范运行以及经济协力 京义线和东海线列车试运行曾定于去年5月进行，因朝鲜单方面的延期而遭到中断。如果，在列车是运行问题上达成协议，以此为前提达成的轻工业、地下资源合作等也将得到重新启动。 去年6月，经济协力委员会上达成轻工业、地下资源合作协议，内容是韩国向朝鲜有偿提供衣类、鞋类和皂类生产所需的相当于8千万美元原材料，朝鲜就用铅块、菱镁矿熔块、地下资源开发权、生产品处理权等来偿还。 而且还会进行美国国防部前部长威廉姆培瑞等评价为“成功的工程”的开城工业区本区53万坪的出售协议。 很多人关注此次会谈会不会谈及朝方干涉韩方大选的问题。朝鲜通过宣传媒体制造“反大国家党”舆论，屡次表明介入大选的立场。对此韩国的反应也很强烈。韩方的部长肯定会说出要求朝方停止的“话”。 但是，朝方在新年共同社论中已经明确表明韩国大选是民族问题，阐明了介入大选的意图。部长级会谈将很难解决这一问题。 此次部长级会谈很有可能最终以重新举办离散家属会面、进行有关促进南北关系的“谈话”、提供大规模粮食支援等“金钱” 支援来划上句号。

25日，韩国国内有媒体报道，朝鲜判断父子权力不能世袭到第3代，把继承构图改为以军方为核心的集体领导体制。 过去，金正日曾选金正南为继承人，但几年前想法改变，准备采用集体领导体制。 报道引用中国的消息灵通人士的话，称其理由是“父子3代权力世袭不再有名分，朝鲜领导层内部也持反对意见，他们担心金正日整个家族可能被指须为经济颓败负责。” 其间，有关“金正日地位”问题，各种迹象确定拥有绝对权力的金正日将选择最宠爱的子女做继承人。正如金日成当年对待金正日一样，让出权力后能信任的还是家族，而且想把权力传给自己最宠爱的子女就是封建统治体制的特征。 但金正日放弃世袭计划，准备建立集体领导体制的消息，对外界来说是巨大的冲击。 当然，目前为止金正日的3位儿子正南(36) 、正哲(26) 和正云(23)中，谁将成为继承人的问题还笼罩在迷雾中。 出现“集体领导体制说”，与长子正南还在流亡海外、次子正哲的健康状况出现荷尔蒙异常有关联。 金正日的长子金正南于2005年5月，因企图持假护照秘密进入日本而被捕后，再也没回到朝鲜，一直辗转于中国、俄国、香港和澳门等地。 最近，在其他儿子中次子金正哲作为有力的继承候选人受到瞩目。他曾留学瑞士国际学校和日内瓦综合大学，接受过精英教育，并且他是金正日事实上的夫人高英姬所生，这些都成为他受到瞩目的有力背景。 但有报道称，从2004年夏天开始，金正哲为治疗“女性荷尔蒙分泌过多障碍”，定期地利用金正日委员长的专机通过俄罗斯去拜访法国的各大医院。还有人推测，由于严重女性化的气质，金正日很难信任金正哲。 至于老三金正云，外界传他与金正日最相像，但由于还年幼，被排除在继承者议论名单。 关于金正日采用集体领导体制的说法，专家们认为因继承构图仍不明朗，其现实操作可能性不是很高。 即朝鲜权力构图把重点放在以领袖绝对主义为基础的体制维持问题上，因此采用集体领导体制事实上是不可能的事情。因为，最终有可能导致权力争夺和体制崩溃，金正日不会做出这种选择。 韩国国家安保战略研究所的李基东责任研究委员称，“从目前朝鲜的立场上看，完全排除金正日等子女的情况下采用集体领导体制是不可能的。” “金正日子女中的一人成为继承者的可能性很高。” 李博士补充道，“从中国流出来的这些消息，可能是中国外交部担心朝鲜因朝核问题已给国际社会留下不好印象，再推行权力世袭会进一步加深其负面形象而故意透露出来的可能性大。” 接着，他还估计“就算朝鲜实际上采用以高层官僚为核心的集体领导体制，也可能会把儿子中的一人作为象征性的继位者。” 匿名的国内朝鲜专家也认为，“朝鲜基本推行领袖主义，很难相信他们在现实中会采用集体指导体制。” 他说，“对外界透露金正日放弃3代父子世袭，可能是担心朝鲜被外界视为封建国家而采用的‘宣传用’手段。” “就算此消息是事实，实际上由金正日进行摄政、控制军队领导体系的目前状况也不会发生根本变化。” 高丽大学柳浩烈教授认为，“长子金正南已远离继承者构图，正哲和正云还年幼，因此通过另外方式构思继承构图的可能性还是有的。”但是，“金正日在子女当中指定继承者的可能性仍存在，因此结果如何还需要耐心等待。”

据悉，朝鲜当局正尽全力阻挡已开始向内陆地区扩散的猩红热。 当局已向国际社会请求支援治疗剂，并限制猩红热发病地区居民的旅行。 2月中旬来到中国的朝鲜居民梁京哲（假名），在21日与DailyNK的通话中介绍猩红热传染状况，说“平安南道安州、价川以及顺川等地从去年12月份开始发现耳朵背面、脸部、脖子、胳膊以及躯干部分出现红斑的人，便有流行猩红热的传言。” 1月，朝鲜当局通过单位、协同团体和人民班传达指示，“凡感染猩红热的人，治愈之前不得上学或上班，要在家进行疗养。” 梁氏说，“平壤-清水（平安北道朔州郡）列车上的‘卫生检疫证’检查变得异常严格了。”“列车保安员们把没有卫生检疫证的人移交到定州市和朔州郡保安署的集结所。” 住在平安南道的梁氏也是乘坐平壤-清水列车去往中国边境的途中，由于没有卫生检疫证的缘故，只能下了火车搭乘汽车来到了边境地带。 梁氏说“有了市和郡两处卫生防疫所签发的卫生检疫证，保安署2部（旅行证明签发部）才会签发通行证。”这表明朝鲜当局就像过去发生传染病时那样，大力限制人员流动。 猩红热首先在耳朵背后出现红斑，24小时内扩散到脸部、脖子、胳膊、上身，第二天扩散到大腿部，第三天扩散到脚趾头，持续两三天发高烧的传染病。 19日，国际红十字协会（IFRC）也报道说，去年11月开始两江道一带发生了猩红热，已有三千多名居民被传染，到目前为止已有四名居民失去了生命。 当局只下达了“喝开水，多出汗”的指示 梁氏说，当局下达了有猩红热症状的家庭“烧开水喝，提高房间温度，多拔汗”的指示，治疗主要依靠民间疗法。 他又说，传言“獐子血对猩红热有特效”，很多居民到市场寻购獐子血，獐子血的价钱马上就涨到原先的三四倍。 为了防治猩红热等疾病，朝鲜居民一般采用把獐子血蘸到棉花上后晾干保管，一发生疾病，就在水里泡开后喝的民间疗法。朝鲜居民一般认为“人出生以后得一次猩红热是理所当然的。”但是，原本免疫力低，又没有药剂，只要染上猩红热，病情发展到第二阶段-肺炎的可能性非常大。 朝鲜严重缺少猩红热疫苗，所以不能治疗患者，只能通过完全封锁猩红热发源地来控制病情的蔓延。1986年，猩红热第一次流行时，当年12月开始到第二年3，4月为止给大学生放假，把猩红热感染者隔离在大学宿舍。 梁氏焦急地说“猩红热缠住了本应出去做生意的居民脚步。”“由于猩红热等接连不断发生的传染病，居民的生活变得更艰苦。”

国内外的一些人认为，“2.13协议”中没有包括朝鲜高浓缩铀计划，高浓缩铀问题有可能成为今后朝鲜弃核过程中的一个巨大绊脚石。 因此，很多人更想了解一直成为话题的钚和高浓缩铀之间有何技术性差异。 2002年10月，美国负责东亚和太平洋事务的助理部长詹姆斯凯利作为总统特使访问平壤的时候，朝鲜承认了高浓缩铀程序的存在，高浓缩铀问题才被广为人知。并由此引发了第二次朝核危机。 美国六方会谈首席代表、国防部东亚太助理部长克里斯托夫希尔说“起步履行措施60天内，将彻底追究我们所掌握的有关朝鲜高浓缩铀程序的问题”，表明了解决高浓缩铀问题的坚定意志。也就是说，2.13协议虽然没有涉及到，但该弄明白的还是要弄清楚。 那么，高浓缩铀是什么？朝鲜是否真的拥有高浓缩铀程序？让我们了解一下成为“2.13协议”争端的高浓缩铀程序。 ◆高浓缩铀是什么？ 制造核武器必不可少的，引起核反应的是“铀”和“钚”两种元素。 铀可以在自然中获取，但钚只能人工制造。但并不是说有了铀和钚就能制造出核武器。其中成为核武器原料的核反应性物质是“铀-235”和“钚-239”。 天然铀矿中含有各种铀。其中铀-238占99.3%，铀-235仅占0.72%。为了获取这种稀有的铀-235，精炼厂粉碎铀矿石后通过化学处理排除其他物质。 这样就能提取称之为“Yellow Cake”的纯度77%以上的天然铀，但这还不足以提取铀-235。为了再提高纯度，在铀中混合氟，弄成完全的粉末状。通过这一过程，铀的纯度就能达到99.5%。 之后是最重要的浓缩过程。需要从纯度为99.5%的铀中获取只占0.72%的铀-235。要把0.72%的比率提高到90%以上才能成为制造核武器所需的铀。 核发电中使用的是天然铀或者2-20%的低浓缩铀。对铀进行浓缩的方法一般采用气体扩散法、气体圆心分离法、激光法、喷管分离法等。其中最具代表性的是气体扩散法和圆心分离法。 气体扩散法需要庞大的设施，消耗巨大的电力。就算开动一年的机器，也只会提取到只够制造一枚核武器的高浓缩铀，所以现实中并不常用。最近，用圆心分离法获取高浓缩铀。顾名思义，就是把气体状的铀放入圆心分离器中高速旋转，那么较重的铀-238将被推到外边，较轻的铀-235将留在中心部位。 圆心分离法比气体扩散法能获取更多的高浓缩铀，费用也比较低，但需要有高难度的技术。 据说，一台离心机的价格是16-24万美元，要想提取制造一枚核弹所需的20公斤高浓缩铀，需要有1200多台离心机。朝鲜目前的原子炉是以天然铀为原料的黑铅减速炉，所以没必要浓缩。 因此，如果朝鲜真的购买了离心机，那么只能解释为他们正在秘密促进核武器开发。据美国情报部门掌握的资料，朝鲜是在1998年从巴基斯坦购买了这种离心机，并于2004年7-8月左右开始启动了分离器。 更确凿的是，朝鲜在1998年前后从巴基斯坦集中购买了离心机制作原料-高强度铝合金。 ◆ 朝鲜手中会不会有高浓缩铀？ 国内外专家们对朝鲜是否拥有高浓缩铀做出种种推断。 有人主张已经可以生产出可供制造核武器的铀，也有人主张只是处在保留了20多个离心机的初级阶段。 高浓缩铀程序的争端可以追溯到前助理部长凯利访问朝鲜的2002年10月。 当时，凯利助理部长向姜锡柱外务省副相展示了有关高浓缩铀的“证据”。姜副相就说“还能拥有比那（高浓缩铀程序）更厉害的。”间接承认了高浓缩铀程序的存在。据估计，美国当时拿出的证据可能是朝鲜购买离心机必需的特殊铝合金材料的发票。 但是，朝鲜沉默了一个月左右以后，始终否认“朝鲜承认拥有高浓缩铀。”2003年8月，举行以解决朝核问题为宗旨的第一轮六方会谈，但美朝两国在高浓缩铀的存在与否问题上一直坚持相反的立场。 美国说“凯利助理部长拿出证据的时候朝鲜承认了核开发计划。”，要求朝鲜放弃高浓缩铀程序。相反，朝鲜始终反驳道“美国咬着并不存在的铀浓缩问题不放。” 那么，朝鲜到底是否拥有了高浓缩铀程序呢？美国至今还没有拿出有关朝鲜高浓缩铀程序的“决定性证据”。最近几种可靠的主张使得朝鲜开发高浓缩铀程序的疑惑更加明确。 去年出版的巴基斯坦穆沙拉夫总统的自传中记述说，从1999年开始，朝鲜核技术人员访问巴基斯坦，得到了铀浓缩过程中必备的离心机的技术支援，高浓缩铀是制造核武器时不可缺少的。巴基斯坦的核弹之父阿布杜勒卡迪尔汗博士还向朝鲜提供了20余台离心机。 专家们还估计，96年左右朝鲜向巴基斯坦提供了导弹技术，以此为代价引进了高浓缩铀技术。 此外，前劳动党国际书记黄长烨也证言“以前，军备工业书记全炳浩（96年以前）跟我说‘还要制造几枚核武器，希望国际书记去国外的时候买点儿钚回来。’但是，96年全书记出访外国回来后说‘钚不用买了。跟巴基斯坦签订了浓缩铀技术协议。’” 依据“2.13协议”，朝鲜申报所有核计划的日期（4月13日）已越来越近了。目前，韩国情报当局及美国政府确信朝鲜拥有了高浓缩铀程序，而朝鲜不能消除购买离心机的怀疑的话，2.13协议只能扔到垃圾桶里了。