[imText1]根据24日的韩美两国协议,战时作战控制权于2012年4月17日开始转交到韩国手中,解散韩美联合军司令部。替代它的“韩美军事协助本部”的地位令人瞩目。
国防部表示,解散韩美联合司的同时,美韩两国军队的关系将转为新的主导-支援关系,填补联合司体制的空白。
转换战时作战控制权后,韩美两国将各自成立联合军司令部和美国驻韩合编军司令部(USJTF-K),改编成各自拥有独立的作战权进行共同作战的形式。据此,代替韩美两国共同协商作战方案的联合司的“韩美军事协助本部(MCC : Military Cooperation Center)” 将于2010年左右启动 。
根据国防部的解释,MCC将成为战时韩美间的实质性协商渠道。MCC由十多个常设和非常设机构组成,其规模将跟联合司媲美,由两国的三星级将军共同担任MCC议长,协商作战计划。
但很多观点指出,解散韩美联合司后转换到共同防御体制,将要面对很多难题。
一直以来,韩美联合司体制被评价为最有效的共同防御体制。因此,很多人对代替联合司的MCC在战时能否很好地发挥战略完成功能提出质疑。
国防部说,MCC下设作战、战略、军备、企划等10多个常设和非常设机构,战时和和平时期都可以形成紧密的协助关系。但是专家指出,MCC的地位和权限等都很模糊,能否很好地填补韩美联合司的空白是个疑问。
特别是,当MCC共同议长之间出现意见分歧时,将用什么样的规定进行协调?MCC中的规定对两国军队的约束力将有多大?这些还没做明确的规定。现在的联合司是通过韩美安保协议会(SCM)和军事委员会(MC)进行垂直式约束的体系,但没有明确规定SCM和MC对MCC的约束程度。
国防部表示,MCC还处在起步阶段,还没有明确其地位和权限,将通过协商完善这些部分。但是,主流观点认为两国军队各自设立共同议长的MCC并列式防御体系,在战时很难得出高效的联合作战。
即MCC的共同议长体系中有两名指挥官。如果双方不能迅速达成共识,将给作战带来负面影响。
国防研究院白乘周博士在跟DailyNK的通话中说“目前的韩美联合司体系从效率角度来讲是最好的。”“目前韩美还在进行协商,避免作战执行能力下滑是协商的最大课题。”
此外还有观点指出,韩美虽然明确表示相互协助,但在对朝情报收集和具有显著战略差距的空军等方面,暂时还得由美军占据主导地位引导作战。
对此,星友会(韩国预备役将领协会)所属的军队元老们26日召开紧急聚会,主张“离战时作战控制权转交日期只剩五年,这之前确保替代作战能力几乎不可能。”“如果驻韩国美军撤走,确保应付朝鲜核武器及导弹威胁的战斗力的可能性近乎零。”
白博士也称“解散韩美联合司后启动军事协助本部的话,美军对韩国军队的支援也会比以前减少。”“在今后的协商中,韩国应该弄清楚韩国军队能否完成作战计划。”
与此同时,还要达成在韩国军队占主导地位的作战体系中,美军迅速派遣增援兵力的韩美间具体协议。国防部表示“在韩国驻扎美军和增援兵力基于韩美相互防御条约,所以跟战时作战控制权的转换无关,会继续得到保障。”
但是专家们担忧:应该承认在MCC体制内,美国很难保证跟以前的联合司军事体制时期那样提供支援。
不愿公开身份的国策研究机关的一位研究员指出“如果联合司被解散,事实上失去了强制要求美国进行战时增援的环节。”“根据有关保障战时美军增援兵力的韩美之间达成的协议内容,担忧安保空白的声音有可能会越来越高。”







