客座论坛

为期两天的“朝韩当局会谈”将于12日在首尔召开。现在还不能确定通过这次会谈是否能够恢复从2007年以后便中断的部长级会谈，能否恢复开城工业园区和金刚山旅游，是否会讨论朝鲜无核化和天安号、延坪岛炮击事件等。 从今年年初开始朝鲜一直对韩国采取强硬态度。在持续制造极度军事紧张的情况下忽然要进行对话，其真正意图不甚明了。韩国方面要充分了解朝鲜要求对话的真正意图以便制定相应对策。 朝鲜从“停战协议无效化”、“备战状态1号命令”、“不息的核战争”等制造极度军事紧张的状态下，忽然转变态度要求对话的真正理由是什么？ 第一，朝鲜要在在渐渐已经成为国际化问题的无核化上切断中美韩三国的合作。在前不久召开的韩美、中美峰会上朴槿惠总统、奥巴马总统、习近平主席已经在朝核问题上达成了共识。将在本月末召开的中韩会谈也将朝核问题放在首位。在这种情况下朝鲜希望通过谋求与韩国的对话来缓解来自国际社会的压力，同时瓦解中美韩三国的合作。 第二，朝鲜为了给极力促进朝鲜半岛和平的中国一个交代。在上个月崔龙海访华时，习近平主席就强烈敦促朝鲜落实无核化、重回六方会谈、实现朝韩对话。政治、经济上都需要中国支援的金正恩政府即使摆样子也会按照中国政府的要求来做。 第三，金正恩政府上台之后希望将集中在洲际导弹以及核问题的国际视线转移到对话与合作上来。即淡化国际社会对洲际导弹以及核武器的关心，在承认朝鲜为核持有国的基础上谋求新的发展关系。制造极度军事紧张然后又谋求对话的行为就是朝鲜希望将核武器变为既定事实的一种欺瞒策略。 第四，当谈话破裂时可以将责任推给朴槿惠政府然后重新制造军事紧张。朝鲜提出进行南北对话的同时还提出了韩国比较难以接受的共同庆祝6.15活动，实际上就是为了在谈话没有进展时将责任转嫁给朴槿惠政府。 在12日、13日连续两天的朝韩当局会谈中坚持韩国政府以往的对朝政策原则十分重要。但如果韩国政府执着于朝鲜无核化以及要求对金刚山观光客射杀事件、天安号沉没、延坪岛炮击事件进行道歉及有关责任人问责，那么谈话一定会陷入僵局。然而为了取得朝韩对话的进展就将这些问题都会被忽略，如果稍有不慎，别说是无核化，连国际社会对朝鲜的共同制裁也会被瓦解，在这一问题上，韩国政府一定要小心应对。 可以预见朝鲜会在朝韩政府会谈上提出包括金刚山旅游、开城工业园区再启动，离散家族相逢以及6.15、7.4共同宣言纪念活动等一切不包括无核化问题的提议。这是将朝韩之间悬而未决的问题全部捆在一起，无核化、天安号、延坪岛问题都一笔带过解除5.24措施，瓦解韩美中三国的对朝协作的意图。 虽然通过这次会谈重启开城工业园区、金刚山旅游，实现离散家族定期相逢计划十分重要，但是得到朝鲜在天安号、延坪岛事件上的道歉以及不再发生类似事件、不再进行对韩挑衅的承诺更重要。最最重要的当然是要朝鲜采取促进无核化的具体行动。 韩国政府要明确朝鲜真正的意图，冷静客观的进行判断而后制定会谈的目标以及战略。韩国政府应该再次启动开城工业园区、金刚山旅游，并将离散家族定期相逢作为短期目标，朝鲜无核化作为长期目标，随着朝鲜当局的反应制定互利共赢的政策。通过这种方式积累朝韩之间的信任，构建朝鲜半岛信任机制。 从以往的朝韩对话中可以看出，想一次性将所有的问题都解决都是以毫无收获收场。可见，想通过一次韩朝对话就将所有的问题都解决是绝对不可能的。重要的是要构建能够维持朝韩关系正常的机构，维持国际共助机制。因为朝鲜只有在朝韩关系和朝美关系共同的作用下才会发生改变。 这次朝韩会谈的主要任务就是逐一解决缠绕在一起的问题。要将所有问题放在一起解决的含义就是不想解决问题，即使达成协议也要为具体履行进行再次协商，在再次协商的过程中谈判破裂再次回到原点是朝韩对话以往的经验教训。与之相比，即使时间较长，也从细枝末节的问题开始谈起各个击破，将朝鲜向保障居民自由和人权的政体转变的战略更加可取。

朝鲜即将发射舞水端中程弹道导弹。日本媒体11日报道，通过日本侦查卫星了解到朝鲜的导弹发射台已经指向空中，做好了发射准备。虽然有可能是朝鲜为了迷惑韩国军方而采取的战术，但是在朝鲜已经将中程导弹运送到发射地点来看，发射只是时间早晚问题。朝鲜在发射舞水端中程导弹的同时，还可能同时发射劳动、飞毛腿导弹。虽然舞水端导弹针对的是美国，但是韩国和日本也不能掉以轻心。射程为500km的劳动导弹针对韩国，射程为1000km的飞毛腿导弹针对日本，朝鲜想通过导弹齐发，达到一箭三雕的效果。这次的发射很可能成为朝鲜半岛紧张局势的巨大变数。朝鲜发射导弹的同时，美国会在判断自己或是同盟国受到威胁的情况下，进行导弹拦截。如果拦截成功，金正恩便会为了报复更加活跃，引发混乱。会立即对韩国日本进行报复，展开高强度的挑衅行为。如果没有成功拦截到朝鲜的导弹，也还是无法缓和朝鲜半岛的紧张。因为朝鲜发射弹道导弹违反了联合国的制裁，安理会会着手讨论增加对朝鲜的制裁。上个月刚刚通过的2094号决议案就包含了这样一条，即在朝鲜发射导弹或是进行核试验的同时加强制裁强度。虽然中国会表示反对，但是面对大力的制裁，朝鲜还是会走上反抗的道路。朝鲜发射导弹是自12月以来朝鲜半岛局势紧张的延长。不管金正恩造成这种紧张的目的是什么，这次的导弹发射都毫无疑问对朝鲜的政体造成了巨大的负面影响。据推测，从去年的2次洲际导弹发射，核试验，发射中程导弹发射，内部的军事训练的花费高达2亿美元。这笔钱可以从中国购买70万吨玉米。在紧张局势下，同中国的贸易减少，再加上中断了开城工业园区，朝鲜的外汇储备也在萎缩。美国断定朝鲜的威胁也已经超过危险指数。因此以美国为首的西方国家一反过去无视的态度，对朝鲜的挑衅开始敏感起来。朝鲜的挑衅行为，以及对韩美坚决的态度产生过激反应的金正恩的行为都已经不仅仅只停留在朝鲜半岛，范围很可能会扩大，变成全面战争。那样，就已经不是这种小打小闹的问题，而是金正恩政权被彻底推翻的问题。金正恩不可以轻视这次导弹发射造成的后遗症。不瞻前顾后，只为一点蝇头小利的观点要摒弃。同美国为敌，坚持持有核武器，要求韩国的妥协以及对朝政策的改变，谋求中国对其政权的保护以及经济方面的支援都可以动摇朝鲜半岛，不是一朝一夕可以被接受的。要明白通过大规模杀伤武器以及好战的态度不仅不会使周围的国家屈服，只会缩短自己的生命。

朝鲜禁止韩方工作人员出入开城工业园区的第四天，其影响也在逐渐扩大。开城工业园区中有3家企业因为原料断货而停工。像这种因为原料短缺和管理人员不足而停产的企业会逐渐增加。不仅如此，工作人员也会因为食材供应紧张而断粮。关闭开城工业园区并向东海运送导弹都对韩国造成了很大的心理冲击。就连不曾受朝鲜发射远程导弹以及核试验影响的韩国股东们也开始关注朝鲜造成市场危机，股价呈下滑趋势。再加上开城工业园区的工作人员有被扣押危险，一些保守团体也在呼吁撤回开城工业园区的全部工作人员。但韩国统一部到现在还没有下达撤离命令。5日，统一部长官柳吉在称：“现阶段还没有考虑将人员撤回”，“我方滞留人员还没有任何生命危险。”因为朝鲜现在还允许工作人员回首尔，所以目前应该还没有被扣押的危险。但应该先判断朝鲜是否会采取这种强硬政策。当然统一部也有一定道理。但开城工业园区以前确实发生过几次出入境问题。天安号事件以及延坪岛炮击事件发生时开城工业园区还在运行。由此可以判定，还没到关闭开城工业园区，撤回工作人员的时候。如果开城工业园区关闭，朝韩之间的关系会需要相当长的周期才可以恢复。废除5.24措施一事悬而未决，再加上关闭开城工业园区，那么在朴槿惠总统的任期内，朝韩的关系很难再有转圜的余地。就在几天前，朝鲜召开了制定国家发展路线的党政治局会议，制定了加大核武器生产量以及经济发展并行的核・经发展路线。虽然在核与经济中偏向于哪一方还不知晓，但利用成本低廉的核武器保卫国家，再用剩下的钱来发展经济等意图再明显不过。不过宣布进行经济改革的朝鲜未必认识到将朝鲜半岛危机长期化会不利于开城工业园区的运作。但是在金正恩的立场上，在进行经济改革的过程中可能会出现自由主义与亲韩的事件，因此有必要疏远韩朝之间的关系。尤其是朝鲜对外贸易的规模同过去相比增加了几倍。向中国、蒙古、俄罗斯输出的人力资源也在逐年增加，鉴于这一点金正恩对开城工业园区的看法也开始不同。虽然说什么都不做就可以赚外汇很不错，但是为了增强自身存在感，而造成朝韩两国关系紧张，所以开城工业园区也可以算作是他的棋子。一部分人主张撤回开城工业园区的工作人员并停止开城工业园区运作都是出于保护国民的安全以及阻断朝鲜赚取外汇。但也要考虑到这有可能是帮助金正恩去除毒瘤。对于金正恩这种年轻的领导者来说，难道不是越单一的局面越好控制吗？为了牵制金正恩，要准备多种方法。为了朝鲜能够发生变化，开城工业园区是不可弃的王牌。

金正恩执政一年，朝鲜内部到底在发生着什么事情呢？目前可以确定的是，朝鲜内部有异常的暗流在涌动。军部已经完全出面干预，连日发布宣战通告。金正恩亲自参与这一事件，风险很大。如果不是因为内部有与其抗衡的势力，金正恩没有理由兵行险招。但是，可以挑战金正恩的势力尚未可知，实际上也不可能存在。那么是不是就可以认为是有幕后黑手在操纵？这些人执着于旧式军国主义世界观，将持有核武器作为国家目标，在幕后操纵金正恩的统治。联合国安理会的2094号对朝追加制裁一经公布，正好给了他们引发朝鲜纷争的机会。朝鲜是从军事国家起家的。金日成展开游击战而成为将军，归还朝鲜地区的时候成为苏联的大尉。金日成能够独自统治朝鲜，主要是依仗游击队的同僚。这些人身居人民军要职，被冠以英雄称号，获得了到死都可以穿军装的殊荣。金日成的继承人金正日和金正恩在继位以前被授予人民军大将军衔也是因为朝鲜是一个军事国家。这一程序是为了赢得支持金正日统治的幕后势力的支持。金正恩在被内定为继承人之后的第一个职位便是人民军大将。因此，朝鲜已经不再是以党为中心，以统治形式为主的社会主义国家模式。朝鲜已经成为了以军队为主，由军队统治的国家。已经兵营化的国家需要周期性的军事紧张氛围。只有这样才能维持军部势力在国家的地位。朝鲜不停地对韩国进行军事挑衅也是出于这个原因。特别是在朝鲜内部权力更替时，军部发起挑衅的可能性最大。在军部的立场上，为了加强内部团结会引发一些事端，而事端的借口自然要从外部寻找。而且自然是称外部侵略势力在涌动，朝鲜危在旦夕等等。金正日中风是在2008年8月左右。军部势力认定金正日已经油尽灯枯，准备进入非常统治时期。万幸的是金正日恢复到了可以钦点继承人的程度。从那时开始军部着手把金正恩变成军人。同时谋划了2010年3月26日的袭击天安号计划。袭击之后的9月27日金正恩被任命为人民军大将。接着军部在11月23日紧锣密鼓地安排了炮击延坪岛事件。在这之前的10月，军部势力大肆宣传金正恩拥有炮兵方面的卓越才能。从天安号事件以及延坪岛事件来看，这一切很可能都是朝鲜军部势力操纵的，天安号事件是为了营造朝鲜半岛的紧张氛围，炮击延坪岛则是为了美化金正恩领导者的形象。金正恩继位一年，可以被比喻成暴走的机车。可以看出是军部势力操纵着机车并承载着金正恩。因此暴走什么时候停止，以及在哪停止都由幕后势力决定。至少也会在金正恩有强烈的军事安全意识，百分百认同先军政策的情况下才会停止。韩国和国际社会对朝鲜的这种暴走行为态度也十分明确。为了切断朝鲜进行军事挑衅的可能性，要加强对这种态势的抑制措施。在这种情况下，韩国和美国在22日商定“韩美共同应对局部挑衅计划”，被认定是适当计划。实际上，朝鲜军部势力的意图并不是为了引发全面战争，而是为了引起局部紧张。明显欲将这种危险转嫁给韩国新政府。同时韩国要检查国家级安全管理系统是否完备，在朝鲜实际进行军事挑衅的时候将强烈的意志和力量转化成实际行动。朝鲜半岛的局势比以往任何时候还要紧张。在这种危机的情势下不可以轻易略过，而是应该把其作为完全扼制朝鲜进行挑衅的契机。※外界人士专题可能与本社编辑方向不一致。