记事

泰国政府2日公开发表称要北送老挝和缅甸接壤地带被捕的违法入境脱北者52名，外界关注其背景。 其间，泰国政府一直采取对违法入境的脱北者进行轻微处罚后驱逐的措施。大部分脱北者都是通过驱逐方式进入韩国。这次的52名脱北者遵循这种途径的可能性也很高。 泰国警察称，“脱北者将被送到清莱地方法院以违法入境罪进行处罚后予以北送。”一直对脱北者采取温和态度的泰国政府，这次公开阐明“北送”方针，脱北者和志愿团体们显得有些紧张。 ◆ 52名脱北者进入韩国的可能性高 = 熟悉当地情况的市民团体活动家们大体上认为，到目前为止泰国政府强制北送脱北者的可能性不是很高。 泰国驻扎着联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR），并且传统上泰国政府对人道主义问题采取宽大政策。他还反映重视与韩国、美国的外交关系的立场。 国内脱北支援团体的一位活动家称，“ 泰国政府因脱北者违法入境现象激增而感到头疼，有可能加强边境地区管制。” 泰国还未加入1951年签署的“有关难民地位的联合国协约”。因此，不承认脱北者的难民地位。但根据泰国国内法律把脱北者当成违法入境者，给他们处以6千铢（约16万韩币）的罚金或处以相当于罚金数额的拘留处分等较轻微的处罚。 被绑架脱北人权连带代表都希仑在与DailyNK进行的通话中认为，“泰国一直对缅甸和老挝的难民问题采取宽大的立场。”并预测“目前中国强制遣送脱北者问题成为国际性问题，再此状况下泰国选择北送实际上会很难做到。” 都里哈纳（音译durihana）宣教会牧师千纪元（音译）也认为，“泰国政府虽然对外宣称将对脱北者实行北送，但实际上这么做很难。” ◆ 为防止违法入境警告北送 = 从去年开始脱北者偷渡入境现象激增，泰国政府便加强对老挝与边境接壤地区的管制。 泰国正成为前往第三国的经由之地，2005年被警察逮捕的脱北者数量只有50名左右，而去年却激增到400余名。泰国移民局正收容150余名，他们在等待前往韩国等第三国。 泰国情报人员推测在曼谷市内隐藏的脱北者至少数千多则超过万余名。据悉，泰国政府担心脱北者的增加可能引发犯罪等社会问题，因此强化对边境地区的管制。 为降低脱北者的偷渡入境行为，泰国政府才破例公布将把脱北者北送。这可以看作对藏身于中国等地，正计划偷渡入境的脱北者做出的警告。之前，泰国政府也曾发表过警告但公开发表还是首次。 与此同时，泰国政府一直从朝鲜驻泰国使馆接到“脱北者问题是国内问题，请予以协助”的请求。由于脱北者数量激增，泰国政府判断再也无法默认朝鲜大使馆的请求，便公开阐明北送的态度。 千纪元牧师称，“其间泰国政府也曾警告对被捕的脱北者实行北送，但一直只是受到轻微的处罚，被驱逐到韩国等地。”“由于偷渡入境的脱北者数量激增，泰国政府才公开表明将实行北送。” ◆ 脱北者集中到泰国的理由 = 即使泰国政府的边境管制得到强化，并公开警告北送，偷渡入境的脱北者数量也不会有大的减少。 泰国北部清莱-老挝-中国接壤地区为密林地区，强化边境管制在此地无法取得大效果，因此经常被脱北者当作偷渡入境线路。 在中国等地隐藏着的脱北者之间，泰国成为前往韩国等第三国的可能性最高的国家。除泰国之外，如逃往蒙古地区，因气候条件和地理条件危险指数更高。逃往蒙古地区要翻越险峻的山，而向泰国方向逃离只需在温暖的气候条件下过江，危险指数明显低。 并且，脱北者之间传言越南的管制严格，在缅甸有可能遭遇钱财抢劫或暴行等危险，因此90%的脱北者经由老挝秘密进入泰国。 2006年初，通过泰国进入韩国的金哲万（假名）称，“隐藏在中国的大部分脱北者想去泰国。”“有消息称众多脱北者违法进入泰国后得以进入韩国，因此自然地偏向泰国行。”

随着2日召开的第226次国会临时总会通过“战后被朝绑架受害人援助法”，政府能够向绑架到朝鲜3年以上未能回归或绑架到朝鲜居住时死亡的绑架者家属支付“受害抚慰金”。 同时，政府根据这一法律向被绑架到朝鲜3年以上回国的人提供定居援助经费。此前对回归的被朝绑架者（2000年以后共有5人）适用的法律是“脱离朝鲜居民定居援助法”。 政府有关当局表示：“这是基于不少被朝绑架者长期不能被归还和被绑架状况持续倒今天的现实制定的政策层面的抚慰金。”“其性质与国家违反作为义务为前提的赔偿或补偿截然不同。” 现有的被朝绑架者总数为3795人。其中的3315人（5人为脱北）已经回归，还有480人仍被羁押在朝鲜。480人当中包括死亡者。 同时，与被朝绑架有关，过去在权威主义政府时期因国家权利的滥用而死亡或致残的归还驼背者及其家属可以获得补偿金和医疗援助资金。 此外，根据这一法律，以援助被朝绑架受害人等为目的的非营利性法人或团体可以在预算范围内得到部分工作经费的补助。 被朝绑架者家属协议会崔宇英会长对此表示：“这将成为能够切实帮助被朝绑架者及其家属的契机。我对此表示欢迎。”“希望今后迅速出台试行令，使得被绑架者在回归是能够收到欢迎。” 崔会长还表示：“巨细预计10日在金刚山举行的红十字会会谈中协商国军俘虏及被朝绑架者问题。”“希望政府能够为被朝绑架者问题的解决做出更加积极的努力。” 同时，为审议和决定对被朝绑架者的补偿及援助等，国务总理属下将设立一个由法律、南北关系、人权专家等组成的“南北受害人补偿及援助审议委员会”。 但是该援助法将“战时被朝绑架者”排除在援助对象以外。政府对此表示：“战时被朝绑架者是在战争的特殊情况下大规模地发生，与战后被朝绑架者相比在发生背景、形态等存在诸多不同，因此难以在同一个法律内部进行处理。”

首尔市前市长李明博直面抨击了执权党推进为大选利用首脑会谈的动向。 2日，李明博在国会定宪纪念馆召开的、由国会常绿会（公务员出身议员们的集会）主办的有关对朝政策讨论会的贺词中说，政府的对朝政策“如果是在为2007年（大选）做战略性的准备的话，将会很危险。”并指出：“没有得到国民信赖的对朝政策决不可能成功。” 这可以解释为对卢武铉总统的亲信安熙正为了促进南北首脑会谈，通过非法的秘密通道接触朝鲜的事件的正面抨击。 他说：“随着朝核六方会谈等的召开，朝鲜半岛问题逐渐成为全世界关注的问题。在这样的重要时刻，我国政府的作用可谓举足轻重。”“不应该只做政府层面上的单纯对应，而应从七千万同胞的未来为着眼点来对待此问题。” 关于“2.13协议”，他说：“在真正履行协议内容之前，协议文书只是一张废纸。”他介绍美国前国防部长佩里的发言说：“13日是2.13协议措施的第一阶段履行的最后期限，在这以前应该耐心等待。” 他说：“在过去的1990年德国统一之前，1975年的赫尔辛基协定对东德的改革开放起到了相当大的作用。因此，在2.13协议的履行过程中，朝鲜的改革开放同弃核一样重要。”他主张，“六方会谈的参与国家除了让朝鲜弃核以外，还应该帮助朝鲜居民得到追求幸福的权利和人权等最基本的生存条件。” 同时强调：“从人道主义立场考虑，有必要直接支援粮食和肥料等。但最根本的是帮助朝鲜在改革开放过程中获得经济增长。这才是真正的对同胞兄弟的爱。” 关于大国家党对朝政策基调的变化，他说：“大国家党的对朝政策应该更为积极，应以高瞻远瞩的姿态向前推进。”“物质上的支援虽然重要，但更应该向朝鲜传授可以自给自足的方法。” 另一方面，关于韩美自由贸易协定，他说：“充分理解反对者们的立场，但我们更应该走向未来。”“提高国家竞争力和经济增长，需要签定韩美自由贸易协定。”

曾任统一部长官一职的世宗研究所首席研究委员李钟爽主张，2.13协议后美朝关系处于急转弯时期，如果朝鲜不放弃核体制将会面临危机。 李委员在世宗研究所月刊《形势与政策》上发表题为“2.13协议和朝鲜半岛冷战结构解体”的分析文章，称“如果美国按‘2.13协议’认真履行对朝关系正常化措施，朝鲜将失去进一步坚持核的根据。” 他推测，“虽然难以确定朝鲜的真实想法，但出现这样的状况（美朝关系正常化）也不放弃核的话，将会面临强有力的使朝鲜难以维持体制的国际制裁。” 他还说，“（美朝关系正常化）意味着过去6年间一贯坚持对朝强硬政策的美国政策的一大转换。”“朝鲜对内外标榜过的核开发名分即对朝敌对政策实际上已达成取消协议，核开发的实质性名分已消失。” 他展望，“朝鲜如果弃核，同时将取得说服居民的名分”，“以‘2.13协议’为契机，朝鲜问题的解决在中间过程中可能还会经历大大小小的破裂，但根本上会向取得进展的方向迈进。” 他接着主张，“为使朝鲜弃核和对朝鲜的安全保障以‘行动对行动’的方式联系起来，不能放缓对和平体制的讨论”，“美国和中国也是停战协定的当事者，从逻辑的历史的角度考虑，通过四方签定和平协定是合理的方案。” 他强调，“为构筑朝鲜半岛和平体制，美朝关系正常化和南北间军事紧张状态得到解除是其前提。”“讨论和平体制必须与南北关系的进展并行。” 但他说，“可以上呈四方基本协定与在四方的范围内互需当事者签定双边协定的二元方式，或者韩、美、朝签定和平协定的方式。”“与其只坚持其中一个模式，不如在韩国没被排除的前提下，有关各国以开放姿态进行讨论。” 与此同时，他还认为驻韩美军问题应排除在和平体制讨论之外，还要定下前提条件即签定和平协定后，南北要共同管理从休战线变成警戒线的“分界线”。 他说，“2005年政府判断，要把六方会谈积极转换成构筑朝鲜半岛和平体制和形成东北亚多边安保合作秩序的契机。”“同年7月初开始，韩美之间开始就朝鲜半岛和平体制问题进行初步的意见交换。”

朝鲜民主化网络以培养担任朝鲜体制变换和再建的朝鲜民主化专家为目标开设“朝鲜民主化专家课程”，并于29日进行第一次讲座。 当天进行的首次讲座由团体的理事长汉阳大学前副校长柳世熙担任。 柳理事长在开头称，“朝鲜和中国虽基本维持着友好关系，但双方将根据国内变化以及国际形势的巨变，形成有弹性的国家关系。” 即朝鲜和中国将脱离传统的同盟关系，向国家对国家的外交关系变化。他认为，将来中国将很难单方面地支持朝鲜。 他认为，“只要金正日最终不放弃核，与中国便不可能维持舒服的互邻关系。”“中国只要判断不符合本国的利益，随时会放弃（朝鲜）。” 还认为，“朝中间表面上夸张的友好表现，反而可能是为隐蔽两国间不牢固的内部关系。” 他表示，“中朝间的传统关系和现实化的两国关系，将在相当长的时间内并存。”“原来的政治、安保性质的纽带以及中国对朝鲜的经济支援等，将在缩减的大趋势下维持一段时间。” “中国在直接或间接的介入朝核问题的解决，并试图成为东北亚和平的贡献者进一步提高自己的地位。” 他还说，“中国对朝鲜的最大期望是中国式的改革开放。”“中国向朝鲜提出拜托你们（朝鲜）也做改革开放，但朝鲜表示拒绝。” 他说，“但民主化和人权的改善是任何国家都无法避开的人类的普遍取向。”“如果想继续通过压制人权来维持体制，金正日政权最终只会崩溃。” 他认为，“朝鲜人权和民主化问题就像兜里的钉子，最终会冒出来。”“不解决人权和民主化问题，朝鲜不可能有改变。” 他说，“中国就朝鲜政权提高透明性、改革开放和核武器在内的放弃大量杀伤性武器等相关问题，会通过间接途径努力引导朝鲜。”“韩国反而要避免从大众政策角度过分考虑朝鲜，从而阻碍韩中关系发展。” 到今年末分10次进行的朝鲜民主化专家课程，以“朝鲜体制变换过程诊断”、“朝鲜民主化和韩国的作用”和“朝鲜民主化再建”等为主题，每月第四周星期四将在首尔中区培才学术支援中心进行。

日本TBS电视台拿到最近朝鲜朝鲜居民偷拍的内部录像，集中分析正在加重的朝鲜贫富差距。 电视台在25日的报道中称，“在平壤忠于政权的人才能得到经济支援，因此很难了解朝鲜的实际情况”，“（为了解朝鲜实况）弄到包含地方居民生活景象的影像。” 摄影者首先寻访的是咸镜北道的一般家庭。墙上挂着金日成和金正日的照片。地板上睡着婴儿。摄影者拍摄到这家准备晚饭的情形。 影像里的朝鲜女性往备好的土豆、蔬菜里放进面条和面粉（玉米）再添加些水弄调好之后，开始用它煮粥。看到此画面的脱北者女性说，“属于非常好吃的一顿饭。那些份量6口人也足够享用。” 摄影者其次寻访的是用木头、稻草和塑料盖成的山中小屋。似乎风吹便倒下的屋子里面生活着小孩和他的母亲。摄影者问小孩“是几岁”，小孩说是“7岁”。 用稻草烧火的铁锅里面正煮着玉米。家里还养着狗和猪，干瘦的狗的毛掉了很多。他们说从4年前开始住在这里。 摄影者问这位女性“为什么不下山？”，她尖锐地回答说“因为家就在这里。谁说想在这里生活？”。 她说，“因为没房子，搭了小屋耕种田地。虽说是违法，但这样过日子的人有很多。”“只要有房子就能做生意，还能住到村子里。” 电视台解说道，“他们虽然在没有自来水和电的地方过着不便的生活，但还是能储藏玉米和食品。”“山里的自耕农过着脱离国家控制的生活。这是朝鲜社会正在经历大变化的一面。” 电视台还播放了朝鲜的特权层在中国式的食堂娱乐的场面，暴露出朝鲜社会的巨大贫富差距。 弄到这一影像的亚洲新闻新闻作者石丸次郎称，“这是纪念儿子入伍，委托专业录像拍摄人员制作的个人录像”。 录像内容为与朋友们待在一起的儿子、全家人做的温泉旅行以及在中国式高级烤肉店与亲戚们一起用餐的情形。像观看韩国在纪念日制作的录像带。 石丸次郎称，“拍此录像的人不知道中国式高级烤肉店在何处，但特权阶层的人们也去这样的食堂用餐，还拍摄个人录像带”，“但（个人录像带）属于管制对象，一旦被查出会受到处罚。” 他说，“朝鲜并不是在进行象中国似的有体系的市场经济化。”“是特权阶层忙于争夺从中国流入的物品或金钱的变形的市场经济化。”

被绑架者家属会（代表崔成龙）28日召开定期总会，敦促政府尽快制定解救被绑架者和对其家属的支援为内容的特别法。 家属会认为，“包含被绑架者家属最低心愿的有关被绑架者的特别法还稽留在国会中”，要求政府“应尽快通过特别法，给以‘被遗忘的大韩民国国民’身份活过来的被绑架者家属带去希望。” 有关被绑架特别法规定被绑架者生死确认、送还和相逢是国家的职务，以战后被绑架者和对其家属的支援作为主要内容，在去年7月预告立法，但至今稽留在国会法制司法委员会。 此次参加聚会的被绑架者家属们倾诉过去半世纪以来只能以被绑架者身份生活的满腹委屈。 1969年被绑架的金峰柱（音译）的妹妹金峰玉（音译）表示，“被绑架者家属因当时的媒体和政府把‘被绑架者’规定为‘越北者’，一直遭受蔑视和歧视”，谴责称“家属遭受的精神打击无法用语言说尽。” 另一位被绑架者家属含泪表示，“不知被绑架的家属的生死，至今未能处理互济。政府至少应该给我们确认生死。” 稽留中的特别法包括被绑架者家属的受害补偿内容，家属们期待法案通过后能获得对至今遭受的痛苦的补偿。 并且，法案还规定被绑架后以脱北的方式回到韩国的归还被绑架者，比一般脱北者获得的补偿更多。据此，归还被绑架者也希望此次特别法尽早通过。 对此，参加总会的统一部有关人士称，“由9名专家组成的小组正拟定具体的试行令”，“将最大限度地考虑公平性拟定试行令。” 另一方面，家属会当天还要求用株连制使他们遭受痛苦的警察总帅做出道歉，还就使团体获得法人资格，使之具备公信力达成一致意见。

要求联合国人权理事会继续维持“特别报告官”任命制度的国际人权团体的共同活动拉开了序幕。 人权观察组织（HumanRightsWatch）和国际赦免委员会（Amnesty nternational）等20个左右的人权团体，决定到联合国人权理事会研究讨论“特别程序制度”结束的6月为止，展开敦促存续这一制度的网上署名运动。 “特别程序制度”是任命与拷问、粮食权、强制失踪等主题相关的特别报告官，以及调查朝鲜、柬埔寨等个别国家的人权状况的国家别特别报告官，用来救助国际社会中存在的人权侵害的制度。 为补充和扩大联合国人权委员会的作用而在去年建立的人权理事会，正在讨论把只监督个别国家人权状况的“特别程序制度”用监督所有联合国会员国家人权状况的方式代替的方案。 任命国别特别报告官，被评价为对个别国家采取的联合国人权委员会层次上的最强有力的措施。目前对包括朝鲜在内的刚果、古巴等在国家层次上恣行有组织的人权蹂躏的13个国家（以2006年为标准）任命了特别报告官。 在韩国参加网上署名运动的朝鲜人权市民联合（理事长尹铉）方表示，“特别程序制度代表无法独立发出声音的人权侵害受害者们的声音，还能监督不尊重人权的权力乱用者”，“从这意义上为包括朝鲜在内的世界各国人权侵害受害者而存在的特别程序制度要维持下去。” “特别报告官，监督权力乱用者作用” 接着，还说明“2004年通过朝鲜人权决议案而被任命的泰国的蒙塔蓬教授，因遭到朝鲜当局的拒绝而未能访问朝鲜，但他一直在与脱北者见面并进行面谈，向联合国和国际社会提交有关朝鲜人权状况的非政治性综合报告。” 此团体的国际活动组长金学敏表示，“比如朝鲜，并不是在某一领域存在严重的人权问题，而是全部领域都持续发生着严重的人权侵害状况，因此更需要国别特别报告官展开活动”，强调“特别报告官任命独立倾向的学者和专家来担当这一职责，因此不存在部分人主张的政治偏颇性问题。” 另外，正召开联合国人权理事会的瑞士日内瓦，还召开了由自由屋主持的朝鲜人权讨论会，批判忽视朝鲜的人权问题而着重解决朝核问题的国际社会的动向。 RFA26日报道，参加此会议的国际人权团体有关人员均表示，“朝鲜居民目前还遭受着处刑、拷问和饥饿的痛苦”，“国际社会在讨论朝核问题的同时还要讨论朝鲜人权问题”。 参加此次讨论会的美国律师詹瑟尔认为，“对朝鲜居民日常生活有影响的不是有关朝核问题的协商进展情况，而是人权状况能否得到事实上的改善”，指出“除核问题以外的其他悬案要在最后讨论的主张，是抹杀朝鲜居民痛苦的行为。” 詹瑟尔律师还表示，“朝鲜当局不顾国际社会的担心和警告，毫无努力改善人权的表现。现在是需要有强制力的联合国安理会介入朝鲜人权问题的时机”，“美朝关系正常化的工作组会议的讨论内容应包括朝鲜人权问题。” 另一方面，引领核协商局面的六方会谈美方代表副国务卿克里斯多夫希尔，也于26日在乔治城大学进行的特别演讲中表示，“为达成完整的美朝关系正常化，在居民的人权问题等问题上朝鲜要表现出符合国际标准的面貌”，从而暗示布什政府不仅可能用核问题还可能用人权问题向朝鲜施压。