主张

据悉，韩美中4月将在中国共同讨论有关朝鲜政权崩溃等急变事态的应对方案。 韩国《东亚日报》19日报道称，美国太平洋司令部、韩国国防研究院、韩国海洋战略研究所及中国国策研究机关中国现代国际关系研究所的相关人员将在4月中旬在中国举行相关会议。会议场所分别在苏州、北京和长春。 报道还称，6、7月份3国相关人员还将在首尔和檀香山继续举行会议。 据悉，韩国外交长官柳明焕最近在访问中国期间，一方面请中国公安机关尽量控制北送在中脱北者，另一方面为应对日后朝鲜可能发生的急变事态等，讨论了将2008年以后的韩中高层战略对话的层次从副部长级提升到部长级的问题。与此同时，据闻韩中日还决定讨论自由贸易协定(FTA)的签订问题。 DailyNK自2006年10月朝鲜进行第1次核试验以后，就督促政府为解决朝鲜问题应推进韩美中3国的高层战略对话，并在早期便强调韩美、韩日与韩中之间签订自由贸易协定的重要性。 过去的卢武铉政府因为看朝鲜政权的脸色而无视了DailyNK的上述主张，当时的学界和媒体也没有当做有意义的提案而去接受。2008年出现金正日健康异常说，朝鲜政权进入3代世袭准备阶段以后，政府、学界和媒体才开始逐渐接受DailyNK的主张。 基于韩美中为应对朝鲜可能发生的急变事态开始进行讨论这一点，虽感觉稍微迟了一点，DailyNK却对此表示欢迎。 中国一直以来拒绝参加以朝鲜体制的崩溃和急变事态等为主题的会议，甚至忌讳在公开场合进行讨论。即使在非正式场合，对使用“朝鲜崩溃”一词采取极其慎重的态度。中国认为朝鲜的崩溃可能对中国的国家利益带来严重的危害。如果此次《东亚日报》的报道属实，即使是3国政府研究所层次上的讨论也具有很大意义。 据报道，美国太平洋司令部的军队相关人员不直接参加此会议，而让受司令部委托的中国、朝鲜专家主导会议，形式上不站到前面。 所谓朝鲜的“急变事态”是“朝鲜政权在短期内持续发生无法靠自己的力量维持体制秩序的不稳定性，而这样的不稳定性对包括韩国、美国、中国、日本和俄罗斯在内的东北亚及国际社会的原有秩序产生严重影响，从而需要包括联合国在内的外界进行介入的事态。” 具体而言，朝鲜政权丧失对核武器（物质）、导弹等大量杀伤武器的控制能力，由于军事政变导致内乱和内战的可能性，发生大量居民脱北事态及大部分朝鲜居民的生命受到威胁等。 综合目前朝鲜的国内状况来看，现在开始理应准备应对上述急变事态。即使完成3代世袭，也很难期待这样的世袭成功实现软着陆，在“10年左右的较长时间内”走向稳定的体制。因此，韩美中进行对话是必须的。 现在开始，政府也要以3国间讨论中担任“干事”角色从而主导讨论的心态做好准备。从这一角度而言，相关机关的努力特别是情报和外交部门的作用将举足轻重。

朝着“金家王朝”的三代世袭发车的“2012号朝鲜三驾马车”正在艰难地挪动步伐。10万户平壤住房建设、确立权力交接、朝美和平协定是目前该“三驾马车”的“马头”。 朝鲜当局主张，只要这“三驾马车”能够平安抵达终点，朝鲜就可以实现“政治强国”、“军事强国”之后的“经济强国”。为此，居民们在接二连三的“150天战斗”和“100天战斗”中疲惫不堪地迎来了新年。今后或许每年都要来一场“365天战斗”。 为了灌满“三驾马车”空荡的燃料箱，朝鲜强行实施了当局制定时限和数量限度的掠夺性货币更换。而后当局就不知道该怎样制定国家定价和工资标准。 一些消息人士们透露，此次货币改革时被指定为金正日接班人的金正恩主导。为了笼络急剧崩溃得民心，当局以“金大将军奖励”的名目向每户家庭提供14000元的现金。如果依旧货币的标准计算，这一数额等于是最低工人工资的29年工资。 当局大量发放的现金如果缺乏可循环资金的供应体系和金融体系，就会立即引发季度的通货膨胀和经济破坏。短短的两个月，恶性循环已经随处可见。 一朝之内缩小为1/100的货币财产以及60天内保障1000%的物价（还是国家定价），这是任何经济常识都不得解释的“惨案”。朝鲜居民能够生活在这种环境中本身就是“奇迹”。 上世纪90年代中期以后开始的金正日政权拒绝改革开放、社会主义市场的没落、自然灾害等引发的居民苦难反反复复地持续到现在。当年朝鲜当局提出的“为了明天而活，而不是今天”的口号如今早已失去效力。 数百万的饿死者、20万政治犯、数十万脱北者、性奴隶、吃人肉、慢性饥荒、营养失调、身高和寿命的降低，这就是口口声声“强盛大国”、“为人民服务”的朝鲜政权得到的“成绩单”。耗费数十亿美元国库开发核武器和导弹，购买2000万美元的豪华游艇，这就是口口声受“民族合作”的朝鲜当局拿到的账单。 又过了一年，但是朝鲜的“三驾马车”看不出任何变化。唯一的、至高无上的“马夫”早已是病入膏肓。企图取而代之的新“马夫”还是一个年幼无知、无经验的“孩子”。马车上海承载着核武器工厂和导弹工厂。时常爆炸的核武器和导弹疯狂地耗费着本已不足的燃料。 金正日利用乞讨和豪夺，从韩国及国际社会得到了不少金钱和粮食。但是因为这些财宝都被“马夫”和“头马（军队）”独吞，这些援助也全部都中断。眼前是联合国的制裁这一施虐的寒风。 金正日希望用“和平协定”替换“停战协定”，但是本意是固守金家王朝体制，搞乱韩国政治和外交以及韩国的左倾化等。 想象一下，如何改变这驾“2012年号三驾马车”最好？ 拆掉核武器，取而代之“无核化”的翅膀。这样沉重的负载和眼前的障碍等就会全部消失。另一边安上“改革开放”的发动机。韩国和国际社会的援助的“燃料”会充满在燃料箱中。而后就是挑选识途的、出色的而且是人民选择的健壮的马夫。 还要改善分配体系。不要让马夫和头马独吞，而应该公平地分配给所有人。这架全新的“2012年号朝鲜三驾马车”必将比现在的朝鲜更加强筋有力！ ※ 外界专栏作家的观点不能代表本刊。

1. 所有关心朝鲜问题的人，不，大韩民国政府和我国国民都应该铭记2010年2月初。 就像DailyNK总编孙光柱在专栏正确记述了目前在朝鲜发生情况的历史意义，朝鲜已经渡过了“绝对”不可回头的河。金正日“我们式社会主义的幻想”被朝鲜人民“我们式市场经济现实”击败。就像孙光柱总编说的那样“甲”和“乙”的位置完全颠倒过来了。 而且，结果朝鲜已经不再是一个共同体，而是成为了利害关系完全不同的两个阵营的分裂局面。可是这并不是新的话题。 新的是朝鲜人民通过此次货币改革中亲身体验到了金正日的任何体制宣传都是妄想性虚无的事实。可是这也并不是崭新的事情。最重要的是朝鲜领导集团自身明确认识到了无法解决和控制朝鲜人民生存问题的事实。 而且朝鲜领导集团深切地认识到了金正日要在2012年打开强盛大国之门的断言是“虚无小品”的事实。目前，暴政集团能做的只有掠夺。因此无法躲避想剥削人民的势力和为生存而抵抗的两个集团之间的矛盾。 特别是甲和乙的位置颠倒之后，被支配集团的抵抗力比统治集团的暴力更强大，那么就像重心向上的船只，社会必定会被颠覆。这就是所谓社会主义国家朝鲜正发生的赤裸裸的现实。 II. 能够确认的是，金正日暴政集团的无能和智慧不协调。 如果是韩国，非常小的事业团体首席执行官也非常清楚此次货币改革是多么无知的行为。只给兑换限定金额的想法，也就是如果最高强度的市场经济抹煞政策失败，任何手段也无法控制市场是明若观火的事实。从这种确信出发可以断定，如果金正日集团没认识到朝鲜人民的自生性经济活动会变得更强大，那么这就跟说“我们无能”没有两样。 而且暴露出了金正日暴政集团关于朝鲜人民对此次货币改革反映的认识完全不正常的事实。相信“人民会听从将军的指示”，这就表明金正日集团把握现实的能力处在智慧不协调的状态。我们对无能而把握不了现实的集团，可是还掌握着充分暴力的集团不能期待任何奇迹。 III. 现在，韩国要接受朝鲜的现实。朝鲜和韩国想在既不是社会主义，也不是市场经济的第三条路上相遇并实现统一的想法，不管用怎样美丽的语言描述也不可能成为现实。这就像把高个儿的脚切下来安在矮子身上。 而且自称现实主义的人们无视在没有协商怎样实现统一的情况下提出统一费用是毫无意义的真理，以庞大的统一费用为由无条件反对统一。他们却也逃避现实。没有必要把统一看作把南北居民的生活水平和收入拉到同一水平。干脆把统一看作是重建朝鲜产业，把朝鲜改变为民主主义国家更为现实。可是需要马上磋商政治统一后履行经济合并过程，还是经济合并之后再实现政治统一。 现在需要政府、市民团体和专家提出应对朝鲜突变情况时的现实性对策。只要不把位于朝鲜半岛南端的大韩民国割离朝鲜，就无法避免进行这种研究。如果韩国的领导人在有望实现统一的时期举措不定而失去历史性机会，那将怎样面对这一遗憾？ 另外，目前有一个问题需要韩国政府进行审思熟虑。 据朝鲜内部消息人士介绍，朝鲜各处已经出现了饿死者。朝鲜当局通报的“240元/公斤”大米价格，用旧币换算也涨了10倍以上。朝鲜人民只能处在水深火热之中。当然，每当进行粮食援助的时候分配透明性、是否转移到军队一直成为问题。 可是大米和玉米不是能够长期保管的工业品。就算高层转移出去也要拿到市场出售；转用为军粮，军队就能少剥削朝鲜人民。也就是说，问题是所需粮食总量。 就像韩国国民解放后开始长期依靠美国的剩余农产品法PL480，通过无偿援助的面粉度过难关，韩国也应该有结构地适时介入朝鲜的粮食问题。干脆，也有必要研究韩国承担朝鲜粮食问题的重要部分。 因为，所有朝鲜专家们都说赢得朝鲜人民的心是统一的必要条件。当然，朝鲜暴政集团通过韩国粮食援助延长寿命是明白不过的事实。可是我们要求改变朝鲜体制的最终目的也是为了朝鲜人民的生活。救活人民为宗旨的政策不能坐视人民死去。

30日，李明博总统回国。据分析，李总统在韩-印度首脑会谈和瑞士达沃斯论坛中取得了外交成果，尤其在达沃斯论坛，传达了韩国要在先进国和-发展中国家之间发挥“更大作用”的信息。 但是，李总统提及的“年内召开南北首脑会谈可能性”发言在国内成为“更大的新闻”。2月第一周，舆论将关注青瓦台、统一部和外交部等就南北首脑会谈发布的内容。这也说明南北首脑会谈的敏感程度。 关于南北首脑会谈的召开，在议题、时间等问题上在野党有可能提出抗议。保守-进步阵营可能分别提出赞成或反对，保守阵营内部也有可能出现赞成和反对的意见。因此，关于议题、时间和场所等问题，政府要忠实地考虑原则、现实及国民舆论等。 有关李总统接受BBC、CNN采访的内容，概而言之即只要朝鲜明确表明弃核意向，就推进大妥协(grand bargain)方案。 李总统在接受BBC的采访时称，“我随时准备着与朝鲜金正日委员长会面。只是我们要进行有效的对话，并坦诚地讨论朝核问题。双方为和解和合作，事前开诚布公地见面，这里不应谈条件。只要能这样做，就随时都可以举行会晤。虽然不好说是在眼前，我认为年内就能够见面。” 他在接受CNN的采访时表示，“朝鲜要回答是否弃核的最后时机即将来到”。他还称，“因为朝鲜也有具体情况可能无法马上进行，但（过段时间）还是能就大妥协方案进行协商”。 李总统的发言内容与其一贯主张的“大妥协方案”一致。只是在“年内召开可能性”这一点上，南北首脑会谈已迫在眼前而更具现实感。 有关总统接受BBC采访的内容，青瓦台新闻首席秘书李东官表示，“是强调只要符合原则，环境和条件允许，就能随时举行南北首脑会谈的基本立场”，“但目前尚未进行具体讨论”。 去年10月，劳动部长官任太熙与朝鲜统战部部长金阳建在新加波举行会晤后，首脑会谈便没有被外界所知的特别进展。据悉，南北只是通过非政府组织和个别人士持续进行接触。最近，统一部长官玄仁泽称“球在朝鲜那里”，意即韩国已完成朝鲜所要求的事项，现在是朝鲜作出回应的时候。 南北首脑会谈的议题应是核心。具体而言，首脑会谈中朝鲜表明弃核意向以及国军俘虏、被绑架者问题可能取得可视性成果。如果能满足这两方面，将根据六方会谈的进展程度启动大妥协方案，朝鲜就能得到经济援助。 期间，政府执政圈一直表明不会进行为会谈而会谈，经济上做出很多让步却受到核问题等被打后脑勺的会谈。在这一点上，至今为止政府的对朝政策保持了平衡。 李总统接受BBC、CNN采访的内容一经播出，青瓦台的相关人员就强调称，“总统的发言意即朝鲜要无条件地参加首脑会谈”。但反过来，这也可以解释为目前朝鲜“要求首脑会谈的代价”。即朝鲜有可能向我们提出“要先做出履行6.15宣言和10.4协议内容的承诺”。如果南北之间的议题不包括弃核问题而只确认6.15宣言，南北关系就会回到10年之前。 有关南北首脑会谈的召开问题，应考虑的仍然是“有原则的姿态”。现在既然我们把球踢给朝方，就要确认朝鲜是否确实答应弃核相关议题，以及国军俘虏被绑架者问题是否有进展。即要确认朝方是否有诚意到启动大妥协方案的程度，如果得到确认就积极去推进。 如果朝方不拿出这样的诚意，我们也没必要迷恋南北首脑会谈。即重要的是采取“最大限度地按原则行事，朝鲜如果不接受就毫无留恋地放弃”的姿态。 李总统不用去理会总统周围的人们像金大中-卢武铉时期那样，鼓吹“总统在任期间怎么也得参加南北首脑会谈一次...”这样的话。事实上，不去理会这样的话才是真正的“实用主义者”。

朝鲜对韩国接连开展和平攻势。 朝鲜的亚太和平委员会给韩方发来电话通知文，提议举行金刚山旅游重启工作会议。亚太和平委员会是劳动党统一战线部的外围组织，因此这等于是朝鲜的“正式”提议。韩国政府正讨论朝鲜的提议。 朝鲜向美国提议签署和平协议问题，向韩国则提议围绕“能赚钱的事情”进行谈判。11月，有关他们提出的和平协议会谈，暗示有可能将韩国排除在当事国范围之外。 朝鲜的对外、对韩基调没有变化，也不可能有变化。核问题和朝鲜半岛的和平问题要和美国谈，南北则可进行“和平”交流合作。交流合作的核心当然是履行6.15、10.4联合宣言。朝鲜的意思概而言之就是回到“和平的”金大中-卢武铉时期。 目前从朝鲜采取的行动来看，战略方面没有变化，只是战术上有所改变。金大中-卢武铉时期，朝鲜没有采取任何措施，韩国也向其提出对话和交流合作的建议。 但在背后朝鲜一直进行核开发甚至进行核试验，没过多久韩方却提出“南北关系势头要继续下去”的主张。朝鲜该做的都做还会来个背后袭击，没过多久韩国却自会与其和解。 李明博政府却不“乞求”对话，朝鲜才积极采取攻势。这与10年前相比只是战术上的差异。“和平”要与美国谈、“经济”要与韩国谈的战略没有任何变化。朝鲜虽对韩国采取一点和平攻势，也没有根据将其视作重要变化。 朝鲜此次采取和平攻势的背景可能还包括“2010年”战术。今年是6.25战争60周年。从常识角度而言，朝鲜政府可能认为韩国会拿出“战争责任论”等，形成谴责朝鲜政府的国际氛围，并采取各种战术性攻势。 6.25战争的参战国达22个。朝鲜可能认为韩国和美国与参战国形成国际连带，强烈要求朝鲜弃核并对其施压。 所有战略战术的基本都是安全地保护自己，动摇对方使其陷入不利。 因此朝鲜现在拿出和平协定等，企图让六方会谈迷失“朝鲜弃核”这一本质，进一步采取“在朝鲜半岛结束战争状态构筑和平体制”的战术。当然，朝鲜“终结朝美间战争状态”意味着美军的撤离和韩美军事同盟的废除。即朝鲜试图通过和平协定等，将“2010年朝鲜半岛议题”扭转至有利于自己的方向。 在这一点上，我们有必要参考朝鲜当局采取和平攻势的本质，利用有利于我们的议题进一步采取攻势。这一过程中，可以启动解决国军遗骸发掘问题、国军俘虏被绑架问题等。 只是，没必要急于达成某种可视性成果。因为，这只能让金大中-卢武铉时期的折中主义和缝合主义以及朝鲜恩将仇报的情况重演。 重要的是韩国政府朝着至今为止采取的“有原则的对朝政策”方向，战术性地、灵活地去解决问题。既然李明博总统也提到在南北关系方面要采取毅然的态度，就要按这一方向拟定谈判战略。 韩国国民清楚地知道，李明博政府至今为止处理地最好的领域不是国内而是外交安全统一领域。 我们要记住在金大中-卢武铉时期犯错的对朝政策使今天的李明博政府成功诞生这一基本的事实。政府可通过国民的支持赢得力量。

李明博总统4日通过“新年国政演讲”强调了“全球外交”和“更大的大韩民国”，表示“今年南北关系也要迎来新的转机”。 李总统提出：“期待朝鲜半岛无核化能够取得进展，南北和解与合作迎来转机。”“朝鲜也要真正打开心扉，走向对话与和解的道路。” 李明博政府在对朝政策上一直维持着适当的均衡。有人会反问道：“你们在对朝政策问题上到底做了些什么？”但是这种责难究其原因还是过去10年“阳光政策”的遗害。人们已经习惯了南北关系只有发生一些“来往”才算是取得了进展。 李明博政府上任以来坚持对朝政策的原则，选择了夺回过去十年被朝鲜抢去的南北关系主导权的战略。这一传略可谓非常正确。 朝鲜方面多次打探南北首脑会谈的可能性也证明了政府的战略是正确的。 朝鲜当局在新年联合社论中也再次表明“我们在改善南北关系的立场稳定不变”，并再次敦促“南北对话”。 综合考虑各种问题，今年举办南北首脑会谈的可能性较高。统一部玄仁泽长官也在新年工作报告会上对记者们表示：“南北首脑会谈的可能性始终是存在的。只要条件和情况适合会积极推进。” 重要的还是朝鲜在核问题上的态度变化。朝鲜只要回归六方会谈并开始弃核程序，李明博政府的“一揽子协议”也将启动，南北受会谈也就自然而然的结果。 问题是朝鲜有可能拿出老俗套的谈判策略。先解除联合国对朝制裁、美国先放弃地对朝鲜的政策、先协商朝鲜半岛和平体制、县提供经济援助等等，如果这样李明博政府的“一揽子协议”也没有机会启动。 为此美韩两国必须紧密协作，实现阻止朝鲜开展谈判战术的可能性。尤其是两国必须共享所有情报。 国家情报院必须加强对朝情报活动的范围和水平，外交部必须开展对中国的全方位外交努力。 李明博总统提到的“更大的韩国”，只有在情报能力、外交能力得到加强的情况下才有可能起步。 因此今年必须开展更为主动和更为果断的“北方情报战”。换言之，2010年要成为20多年后重新启动的“新北方政策”之元年。