评论

洛杉矶―朝鲜最近公开展示了其新型洲际和潜射弹道导弹，此举引发了外界对于平壤政权为美国本土所带来风险的全新忧虑。随着乔・拜登政府回顾过去4年来美国对朝外交政策并从唐纳德・特朗普与朝鲜领导人金正恩举行的核问题峰会中汲取可能的教训，拜登政府应当思考采取新的军备控制模式。人们不应惊讶于特朗普失败的努力。毕竟，前几届美国政府阻止朝鲜核武项目的计划――包括比尔・克林顿的“框架协议、”小布什政府任内的六方会谈以及巴拉克・奥巴马所签署的“闰日”协议――最终都沦为徒劳之举。恰恰相反，朝鲜于2003年退出了核不扩散条约，并且未能遵守1992年与韩国达成的保证朝鲜半岛无核武器的协议。所有这些毫无进展的外交活动都提出了一个根本性的问题：即，核军备控制在半岛究竟有没有未来？答案是有的，但必须改变行为。现在应当明确一点，那就是金不会响应某些人的呼吁废除其核武库，也不会允许进行可以核查的核冻结。理由再简单不过：就像今天一切拥有核武器的国家一样，核武器负责保障政权的终极安全。核弹还为金正恩与韩国交往提供了筹码。因此，如何确保朝鲜永不使用其核武库才是真正的难题。实现上述目标将需要融合传统威慑和全新外交思维――具体而言，就是正常化美朝关系。美国目前通过其离岸空中及海上核保护伞震慑朝鲜半岛，同时有近30,000名驻韩美国地面和空中部队补充了300多万韩国现役和后备部队序列。但仅仅依靠对朝鲜的震慑并不能保证预防或管理失误，因为该国与世界其他国家的隔绝产生了独一无二的危险性。与世隔绝会滋长病态的不安全感，从而导致出现误读和误判。令局面更加复杂的是，金正恩喜欢浮夸、在军事上惺惺作态和采用欺凌等手段。基于威慑的正常外交关系为其他双边关系，包括中美关系，提供了实现核和平的途径。毛泽东领导下冷战时代的中国曾像今天的朝鲜一样危险，对美国利益所构成的威胁也要严重得多。毛干预了朝鲜对美战争，其后又在20世纪50年代挑起了台海危机，并鼓励针对西方列强发动民族解放之战。当1961年肯尼迪政府上任时，它将中国视为正在崛起的拥核眼中钉，并考虑对其采取军事行动。但美国并没有开启轰炸模式，而理查德・尼克松随后对中国的开放以及吉米・卡特在任期间双边关系正常化也消除了美国的忧虑。尽管从未签署双边核武限制协议，但即使在当前中美关系紧张的情况下，中国的核武库在很大程度上仍然是一个级别相对较低的问题。同样，回顾上世纪30年代，1962年古巴导弹危机也印证了美苏外交关系的价值。在美国加强军事筹备迫使苏联撤回核弹的过程中，驻华盛顿的苏联外交官和美国官员之间的相互接触被证明是打破僵局的关键。同样，美国对巴基斯坦的外交影响力及美印关系在1999年卡吉尔冲突期间以及2001年印度议会遭穆罕默德军恐怖袭击之后延缓了核战争。诚然，朝鲜核事业对金政权存续与否至关重要将复杂化任何实现外交关系正常化的努力。而后，才是有关如何建立外交关系的问题。上述进程能否或应当从设立大使馆开始，希望这样做能建立信任，从而容许两国能够解决实质性问题？或者能否授权谈判代表立即着手解决细节问题？无论采用哪种方式，都有两个迫切需要解决的问题。朝鲜需要摆脱国际经济制裁，而美国则需要消除朝鲜用洲际弹道导弹（ICBMs）打击其本土的能力。制裁、国内治理不善、自然灾害和2019年新冠疫情导致朝鲜经济迫切需要修复（金正恩自己也认可这一事实）。对目前缺乏有效弹道导弹防御的美国而言，成为朝鲜核弹靶子的可能性不可接受。这是否能够促成某种交换，也就是取消经济制裁以换取弹道导弹的销毁？这样的协议将保留朝鲜战区核力量，同时有助于恢复该国经济，并在一定程度上防止美国先发制人地发动核打击。它还可以使美国不受可能的朝鲜洲际弹道导弹袭击的影响，从而使美国能更好地满足韩日两国的安全需求。同时朝美两国均向对方国家派驻外交代表，从而使双方拥有可靠的渠道来解决争端和管理总体关系。为确定金正恩政权是否愿意接受认真谈判，拜登政府最初可能会采用所谓的第二轨道外交策略――即派遣前美国政府和非政府对话者与朝鲜官员举行非正式会晤，会面地点则选择在第三国。如果这样的接触引发了平壤的兴趣，那么，正式会谈的大门就会由此开启。美国的默认选项是返回到屡战屡败的说服朝鲜解除武装的努力。真正的挑战在于说服双方领导人相信，由外交关系正常化所导致的洲际弹道导弹制裁交易是前进的最佳策略。Bennett Ramberg，老布什总统时期美国国务院政治军事事务局政策分析师，著有在战争中摧毁核设施以及核电站被用作敌方武器。Copyright: Project Syndicate, 2021.www.project-syndicate.org

华盛顿―当美国总统拜登在上任头几个月考虑修改路线时，一个变化特别值得考虑：转向更务实、更少意识形态的外交政策。到目前为止，拜登一直将他的治国术集中在民主和独裁的冲突上。在上月底对国会的讲话中，他把这个国家的对手确定为"世界上的独裁者"，并发誓他们“不会赢得未来。我们会的。美国会。”拜登设想了21世纪的“民主……与独裁的效用之争，”呼吁召开全球“民主峰会”，动员有心的国家反对反自由的挑战者。 这种做法可能有助于团结美国人，但是一个战略错误。拜登上台以来，美国与中国和俄罗斯的关系都恶化了。中国在台湾问题上剑拔弩张。中美两国官员公开吵翻。俄罗斯对乌克兰发出了新的军事威胁。美国和克里姆林宫互相制裁和驱逐对方的外交官。鉴于利益的不同，美中、美俄关系出现严重紧张是不可避免的。但是，最近敌对情绪的升级增加了发生严重外交破裂或更糟糕事件的风险，也阻碍了在气候变化、全球卫生、核扩散和管理相互依存的世界经济等共同挑战上进行必要的合作。如果美国的大战略侧重于打击反自由大国，那么美国将很难在几乎所有问题上与中国和俄罗斯合作。拜登政府不应发动意识形态的抨击，而应针对中国和俄罗斯构成的个别威胁制定精准应对措施，同时又争取与它们进行务实的团队合作。对于中国，美国及其盟国应该反击其不公平的贸易做法，收回关键的供应链并在关键技术领域保持优势，以及应对中国日益增强的军事能力。在俄罗斯问题上，目标应该是遏制和制裁克里姆林宫的军事扩张主义、网络攻击和对外国选举的干涉。而在总体上，所有民主国家无论在哪里，都应谴责侵犯政治权利和人权的行为。但在一个不全球化不可逆转的相互依存的世界中，面对明确的当前危险并不一定要划出一条新的意识形态断层线。即使遏制在冷战中对苏联起到了效果，非友即敌战略今天也不会产生同样的结果。苏联的经济规模大约是美国的五分之三，它从未接近于发展出超过其民主挑战者的财力。其僵化的社会主义和胁迫性联盟削弱了其经济，也削弱了其全球吸引力。中国则不是这样，其GDP即将赶上，并将远远超过美国。中国拥有自上而下的政治和经济治理能力、技术实力、可观的外国投资和雄心勃勃的外交活动（包括大规模输出国产新冠疫苗），已经具备可观的全球影响力。不可能重走冷战时期的两大阵营脱钩的全球秩序。在这个新兴世界，民主治理仍将拥有其固有优势：人类更喜欢自由。但自上世纪40年代美国成为全球强国以来，美国首次面临中国全方位的竞争。由于美国需要中国的帮助来遏制朝鲜，阻止全球变暖，解决其他跨国问题，因此它最好开始着手制定超越"我们与他们"的战略。如果美国以民主与独裁冲突作为一切政策的前提，则不仅不能遏制中国，更糟糕的是，这实际上会鼓励中国的抵抗，巩固其与普京的俄罗斯的邪恶同盟。中国和俄罗斯在历史上一直是对手，中国的崛起自然会惊动克里姆林宫。但是，这两个独裁政权却形成了一种方便的婚姻，以抵制他们认为的西方的侵略野心。美国不应让俄罗斯和中国联合起来，而应让俄罗斯脱离与中国的友好关系。正如美国在上世纪70年代向中国伸出援助之手、削弱共产主义集团一样，拜登和他的欧洲盟友应该试图将俄罗斯引向西方。拜登对夏季与普京 的会晤表示开放态度 ，这是朝着正确方向迈出的一步。虽然找到共同点并不容易，但美国在有选择地与邪恶政权合作方面有着令人印象深刻的记录。如果拜登继续意识形态门户之见，还可能削弱而不是加强世界民主国家之间的团结。毕竟，美国的欧洲和亚洲伙伴似乎不想和中国作对。 去年12月，在即将上任的拜登政府的反对下，欧盟还是与中国敲定了投资条约（不过 欧洲议会是否批准 仍不确定）。同样，韩国、日本和中国周边的其他亚洲民主国家也不想看到声势浩大的对抗。拜登的明智做法是不要强迫美国盟国做出严峻的选择。美国自身的创始人建议在外交政策上保持耐心和克制。长期以来，美国一直能够依靠其榜样的力量，将其他国家纳入民主阵营。现在，它应该回归这个长期游戏。民主国家传播其价值观的最佳方式是打扫好自己的房子，从而通过比反自由力量更好的表现战胜它们。美国及其民主盟友应该继续正视独裁政权构成的威胁；但他们也必须为全球挑战中的合作保留一席之地。查尔斯・库普昌是对外关系委员会高级研究员，乔治敦大学国际事务教授，著有《孤立主义》。Copyright: Project Syndicate, 2021.www.project-syndicate.org

亚特兰大―下个月，美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩再次会晤时，他将进入美国对朝鲜半岛外交政策这出礼节喜剧的第二幕。在金正恩对白宫的表白和特朗普对金正恩的溢美之间，这出喜剧的脚本一定是奥斯卡・王尔德（Oscar Wilde）所写就。和所有休息室闹剧一样，情节简简单单就好：金正恩承诺有朝一日放弃核武器，却扭扭捏捏地不愿披露任何生产核武器的计划的细节，而特朗普将承诺如果金正恩真的放弃核武器，将向金氏王朝投入重金。  但是，这出戏当然是悲剧多于喜剧。和特朗普的其他威胁一样，比如抛弃长期盟友、美军撤出具战略重要性地区、撕毁贸易协议等，总统用嘴开炮的预期正在让美国的盟友、士兵、外交官甚至一些政客离心离德。  从两位领导人去年6月新加坡峰会的结果看，有很好的理由应该为此感到担忧。特朗普天真地接受了金正恩过去八个月中的空头承诺，削弱了美国在韩国和其他国家的杠杆。朝鲜仍在追求弹道导弹计划，金正恩也向韩国和中国抛出橄榄枝，成功地削弱了对他的政权的制裁。  特朗普不但没有阻止金正恩的核野心；他还损害了美国在亚洲的威慑力量。朝鲜常规武器早已在威胁日本和其他美国驻有军队的国家，特朗普公然表示要从韩国和其他国家撤军从根本上改变了地区战略格局。如果要求表态，东京、首尔、台北和东南亚的领导人可能会有所掩饰，不会说出众人皆知的秘密。但事实是，特朗普让美国防务承诺受到了质疑，而与此同时，朝鲜和中国开始越来越变本加厉追求自身地区野心。  这个问题对美国决策者的思维影响很大。因此，只要特朗普出国，都会有一大批高级官员跟在他身后――就像游行之后的马路清洁工――给盟友保证。但是，不管他们的论点多么有效，总归无法恢复特朗普给美国的信誉所造成的伤害。  以去年6月特朗普的说辞为例。特朗普宣布朝鲜“不再是一个核威胁。”这对美国的最重要地区盟友日本来说显然是一个大新闻。即使金氏政权真的同意放弃开发可靠的洲际导弹的尝试，它仍拥有数千枚可携核短程和中程导弹对准日本。  特朗普政府还对朝鲜常规武器的威胁视而不见。特朗普单方面决定停止美国在韩国的军事演习便是一例。美国和韩国军队参加的演习是精炼作战计划、解决执行和文化问题、磨练军事技能的关键。因此，它们不但在准备应对朝鲜半岛的各种或有状况方面起着核心作用，也是日本自身防卫的核心。确保地区内盟友单位间合作无间对于日本和对于美国或韩国一样重要，在日韩关系有所恶化的当下，更加如此。  不管与金正恩的下一场峰会上发生什么，已经可以清楚的是，特朗普对美国盟友的不尊重正在产生后果。建立有效的防务合作需要时间和亲身努力。如果盟友之间心怀恨意，在高优先级目标层面的合作有可能无限拖延。  比如，三年前，美国官员居间促成了一项重要协议，便利了日本和韩国之间的情报数据交换。但今天，日韩关系再次因为战争赔款问题而趋于紧张。  目前，日韩关系再度转坏加剧了上个月一次事故的后果――一艘韩国舰艇将目标对准了一架日本巡逻机。在没有美国调停的情况下，两个盟友之间继续军事合作的前景有可能每况愈下，促使韩国总统文在寅政府与朝鲜和中国走得更近。  事实上，斯坦福大学的丹尼尔・斯内德（Daniel Sneider）指出，一些日本人已开始认真考虑美国从地区内撤走的可能性。特朗普抱怨盟友没有承担合理的支出比例，而在韩国自行其是的情况下，日本领导人也在被迫重新考虑保持了很久的日本防务和安全政策前提。  特朗普无视美国安全承诺和保持承诺的关系，这逃不过亚洲领导人的眼镜。他所谓的扩大美国在世界上的作用无法令人感到安慰，因为他更加经常地威胁要抛弃“不公平的”盟友。  最近，特朗普签署了亚洲保证计划法案，承诺在五年的时间里投入75亿美元提高美国在亚洲的存在。该计划的缩写ARIA（中文意思：咏叹调）太适合特朗普的政策及其对美国在亚洲的地位的影响了。毕竟，咏叹调是独唱曲调。 肯特・哈林顿（Kent Harrington）、约翰・沃尔科特（John Walcott） 肯特・哈林顿是中央情报局前资深分析员、前负责东亚的国家情报官、亚洲情报站站长、公共关系主管。约翰・沃尔科特曾在《新闻周刊》、《华尔街日报》和其他刊物负责外交政策和国家安全报道，现为乔治敦大学外交学院兼职教授。   Copyright: Project Syndicate, 2019. www.project-syndicate.org

原本计划在11月8日举行的美朝高层会谈，在朝鲜的单方性通知下推延了。美国表示是因为朝鲜没有做好会谈准备，只能推迟举行。但实际上美朝就会谈议题没能达成一致而推迟了会谈。11月2日，朝鲜外务省美国局局长表示“如果美国对朝鲜的无核化措施没有进行相应的对朝制裁缓解措施，将重启核开发。”把此次高层会谈的焦点放在了缓解对朝制裁上。美国针锋相对地表示，朝鲜至今采取的废弃丰溪里核试验场，拆除部分导弹发射台等不能视为无核化措施。验证无核化过程之前，绝不能缓解对朝制裁。美国和朝鲜在解除对朝制裁的条件上针锋相对的情况下，中国、俄罗斯、韩国等国家认为朝鲜停止核导弹挑衅，废弃丰溪里核试验场，拆除导弹发射台等是走上无核化的重大的一步，美国应该为建立相互信任关系开始缓解对朝制裁。总而言之，关键是，应该认为朝鲜至今为止采取的措施已经满足了缓解制裁的必要条件了呢？还是应该把提交核目录等有诚意的措施当作缓解制裁的先决条件呢？核磋商分为完全消除核武器的弃核协商和承认拥核的条件下削弱核攻击力的核裁军协商等两种。美国过去跟南非共和国、乌克兰、白俄罗斯、喀斯克斯坦等拥核国家开展了完全弃核磋商，在不到两年的时间里让这些国家废除了所有的核武器，并作为代价提供了相应的经济援助。在弃核过程中先决条件是提交核武目录，并根据目录同步而全面地开展了弃核措施，这就是至今为止最基本的弃核原则和弃核过程。美国和欧洲在跟朝鲜的无核化磋商中也想采用了这一基本原则。可是，朝鲜、韩国、中国和俄罗斯等国家主张，朝鲜和美国之间存在敌对关系这一特殊因素，所以在解决朝核问题上不能套用上述基本原则。目前，朝鲜主张在无核化过程中先从可行性问题开始逐一阶段性地进行解决，这并不是想进行弃核磋商，而是想通过核裁军来实现无核化。如果在没有丝毫削弱朝鲜核攻击能力的条件下，作为朝鲜废除部分核设施的代价开始缓解对朝制裁，那么这无疑是在承认朝鲜的拥核国家地位。如果朝鲜核磋商走向核裁军之路，那么无核化只能变成漫长的过程，不仅无法消除朝鲜的核攻击能力，相反还会作为逐一废除核设施的代价不断缓解对朝制裁。为了避免这种局势，我们应该先拿到朝鲜的核目录，在削弱部分核攻击能力的条件下部分缓解对朝制裁。目前我们应该关注的是阶段性地解除朝核设施的同时，阶段性地削弱朝鲜的核攻击能力。只要朝鲜保持着核攻击能力，南北之间达成的传统武器上的裁军就绝不可能实现朝鲜半岛的和平。

 朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权跟韩国企业家们就餐时所说的“冷面咽得下去吗？”引起了悍然大波。一些人认为李善权的蛮横无理已经不是一两次，这次一定要让他进行道歉。可是另一些人则表示应该仔细了解前因后果，对朝鲜人的“玩笑”不应该过度敏感。事实上，当我听到李善权这一言论的时候，第一反应是难道是真的？并认为如说是事实，不能坐视不管。因为这句话是李善权对韩方企业家们说的，所以不管前因后果如何，确实让人觉得非常有失礼节。可是在朝鲜，父母对子女或是上级对手下经常说“能咽下饭吗？”几乎没有人对这句话感到不快或反感。而且李善权是跟韩方的企业家们一起来品尝冷面的时候说的这句话，所以按情景来看，我觉得并不是事先做好了准备的“有所企图的言语”。直到2000年代初，我曾工作过的朝鲜外务省也在给金正日的报告文件中把美国指称为“美国混蛋”，把中国和俄罗斯也称作为“中国家伙、俄罗斯家伙”等。这样才能显得对党忠诚，具有高度的自主气概。可是金正日对当时的第一副相姜锡柱说，普通百姓这么说倒可以，可是应该保持矜持态度的外交官用这么低贱的词汇，在今后的外交活动上可能会出现失误。受到警告后不再使用“美国混蛋、中国家伙、俄罗斯家伙”等词汇了。朝鲜不断要求干部在百姓面前使用礼节性用语，李善权可能也只是为了活跃气氛而进行的说笑。所以我认为，单凭这件事要求朝鲜进行道歉，或者要求对李善权进行人事处分是有些过分了。如果我们要让朝鲜进行正式的道歉，那么应该是对文在寅总统到平壤进行正式访问的时候，迎接现场只悬挂着朝鲜国旗的问题；平壤首脑会晤合影留念时，作为背景的朝鲜半岛地图上方印有朝鲜劳动党党徽的问题等提出异议，并要求朝鲜进行道歉。南北基本协议上一致认为南北处在走向统一的“特殊关系”阶段。而在平壤机场只悬挂朝鲜国旗，在隐含着朝鲜劳动党想在主体思想的旗帜下赤化统一朝鲜半岛的政治性场所进行合影留念等，这是粗暴地蹂躏南北基本协议的做法。如果对没有挑衅意图的偶发性事件也要求进行一一的正式道歉或进行人事处罚，那么这跟朝鲜劳动党或者中国共产党红卫兵在群众面前批判和处罚犯错误的人的做法同出一辙。朝鲜半岛的统一应该从改变朝鲜人的意识开始，也就是说应该从提醒朝鲜犯了什么错误开始。金正恩肯定也知道李善权的言语引起了悍然大波。李善权本人也肯定受到了教训，会在今后的南北会谈上更加小心谨慎。现在应该从北南和解的立场把李善权的胡言乱语告一段落，向前推进无核化与朝鲜半岛的和平统一。这才是更加合理的做法。

根据9月的平壤共同宣言，以及金正恩与美国国务卿蓬佩奥 10月7日的协议，本应在10月完结的诸多问题都没能取得进展，就进入了11月。原本计划在10月进行的 京义线铁路现场联合调查、保健医疗、体育会谈、朝鲜艺术团首尔演出等，也都没能取得任何进展。 从10月中旬开始朝鲜迟迟不回复 能够进一步改善朝美关系 与南北关系的重要问题，不仅是因为金正恩 还没能确立解决问题的方针，我们还不能忘记这是朝鲜的拖延战术。一些人认为朝美之间需要准备 高层会谈等有诸多重要问题，所以朝鲜没有余力同时推进改善南北关系与朝美关系的工作。可是对朝鲜来说，过程再怎么复杂，只要想做就完全可以加快速度。最近朝鲜无核化过程逐渐失去了动力，所以越来越多的人担心 “这样下去，朝鲜的完全无核化可能会成为泡影。”事实上，以为4.27板门店宣言、6.12新加坡协议、9月平壤宣言等能够推进 朝鲜无核化的判断也只是一种错觉，朝鲜的立场根本没有任何变化。朝鲜也不仅没有销毁核武器与导弹，还没有提交核目录，所以国际社会 连朝鲜无核化的整体轮廓都没能掌握。今年的朝鲜无核化协商采取的是 首脑之间的“至顶向下设计方式”，除了这一特点之外，其实还不如2005年举行的 六方会谈上发表的9.19共同声明。治疗慢性疾病的时候，如果对治疗疗法出现了抗药性，就很难进行进一步的治疗。如果朝鲜问题失去了最佳时期和治疗方法，也会产生抗药性而不可能进行医治。金正恩在跟文在寅总统和特朗普总统 进行会晤的时候像是要做出重要的决断，可是现在朝鲜无核化过程进入了长期化。这就是朝鲜惯用的“制造免疫的方法”，也就是拖延时间的战术。朝鲜核病毒依然留存的情况下，只从朝鲜暂停核导弹挑衅的现象 出发正在削弱军事遏制力，并放宽无核化目标值和时间表。朝鲜弃核还没有迈出第一步的情况下，加快南北经济合作，或者采取削弱韩国部队的对朝情报监视 与精确打击能力的措施，这都是为时尚早的行为。所有的应对措施都应该跟 朝鲜的无核化速度保持同步。特别是应该好好儿应对 朝鲜想推延朝核协商来让我们感到 筋疲力尽的战术。

第73届联合国总会开幕已经过了一个月，朝鲜逐渐显露出了想通过终战宣言解散联合军司令部的本意。10月12日，朝鲜在联合国总会第六委员会上把联合军司令部比喻成“怪物”，要求尽快解散司令部。9月29日，朝鲜外务相李勇浩也在联合国总会上进行发言表示，联合军司令部“不受联合国的控制，只服从美国的指挥。”要求解散联合军司令部。韩国政府表示，金正恩在9月举行的首脑会晤上同意不会因为终战宣言要求解散联合军司令部。联合军司令部与驻韩美军和韩美联合司令部不同，是通过联合国安理会的正式决议设立的军事组织。联合军司令部是韩国战争停战协定的当事人，具有履行协定的国际使命，在几十年的时间里为遏制朝鲜半岛再次发生战争，为了保障和平履行了应尽的义务。朝鲜企图借履行平壤共同宣言之名，继续推行非武装地区的和平地区化工作，最终相让联合军司令部失去存在的意义。如果签署了终战宣言，朝鲜会主张6.25战争已经终结，南北的安保结构应该回归到6.25战争之前的水平，应该取消因为6.25战争而设立的联合军司令部和韩美同盟。每当南北履行除雷承诺，签署公路与铁路协议等，韩国的一些势力就主张联合军事领部是南北和平过程的绊脚石。朝鲜也借用这些主张，在联合国声讨道联合军司令部在南北实现和平的过程中进行制裁和干涉。南北宣布4.27板门店宣言已经过了6个月。可是朝鲜的无核化不仅没有实质性的进展，而且在“无核化”的概念上也没能达成共识。朝鲜想在韩国牵引的无核化列车上挂上朝鲜拥核国家的车辆，驶向无核化的终点站。金正恩想在美国和韩国之间钉上楔子，梦想通过解除制裁来一箭双雕，赢得经济发展与核武器。我们应该明确指出，金正恩不能在发展经济的同时拥有核武器，韩国的无核化列车绝不能承接朝鲜的拥核车辆。要想这样，绝不能采取让朝鲜继续推演核设施名录的申报，在朝鲜拥有核武器的情况下解除部分制裁的失败的战略。

9月在平壤举行南北首脑会晤的时候，文在寅总统希望金正恩邀请教皇访问平壤。金正恩对此建议表示“热烈欢迎教皇访问平壤。”据悉，文总统18日访问梵蒂冈时将正式传达金正恩欢迎教皇访问的意愿。金正恩是真心希望教皇访问平壤，还是因为不好意思拒绝文总统的建议而进行了礼节性的同意，这无人知晓。可是引人关注的是，朝鲜最高人民会议代议员、祖国统一研究院院长李宗赫（音）10月11日前往瑞士，准备出席在日内瓦举行的国际议会联盟总会。李宗赫是逃北作家李箕永的儿子，是金正日的南山高中前辈。1980年代末，李宗赫向金日成、金正日建议，通过宗教政策的变化来打破朝鲜在外交上的孤立局面。80年代末，金正日给李宗赫下达了跟梵蒂冈教皇厅进行秘密协商的任务，并把他派到罗马担任了联合国粮食及农业组织朝鲜代表。经过长期的秘密交涉，1987年教皇厅代表团首次访问了朝鲜，其中包括了首尔大教区的张益神父。我的著作《三楼书记室的暗号》中提到过朝鲜的天主教修女洪道淑女士1988年访问教皇厅的事情，这也是李宗赫促成事情。在李宗赫的提议下，朝鲜于1988年6月成立了朝鲜天主教协会。用天主教把朝鲜和世界联系起来的李宗赫恰巧在这种时期停留在日内瓦，这让我觉得朝鲜和梵蒂冈正在就教皇访问平壤的事情进行暗中磋商。不管金正恩居心何在，我个人希望教皇能访问朝鲜。朝鲜只有平壤的峰首教会、七谷教会、张忠圣母院等三个天主教堂，可这也是为了搞宣传和进行管制。很难弄清来礼拜的人是真信徒还是假信徒。可是我在朝鲜的时候听到的是，到教堂礼拜的人原先是劳动党派来的假信徒，可是经过长期的礼拜活动逐渐成了真信徒。在朝鲜，金氏一家是“活着的神”。如果金正恩真心想摆脱国际上的孤立地位，得到国际社会的投资，就应该给朝鲜百姓信仰的自由。当然，如果教皇访问朝鲜，朝鲜会动员大批人员和假信徒上演一场戏。可是就算这样也能向朝鲜送入“博爱”和“信任”的新鲜空气，给朝鲜信徒留下“教会在，上帝没有遗弃他们”的信任与希望。如果教皇访问平壤能让朝鲜增加一座教堂，能多竖起一座十字架，那么这也是一个巨大的成功。世界上的所有变化也都是随着人们信仰上的变化而产生的。希望教皇能进行果敢的决定。

7日访问朝鲜会见金正恩的美国国务卿蓬佩奥表示，跟金正恩进行了“精彩和具有建设性的对话”，并表示为朝鲜的无核化取得了“首次允许验证”的进展。可是在此次访朝的时候是否商讨了美国一直主张的“申报核设施”这一朝鲜无核化最基本的措施，还不明确。 朝鲜此次说要得到美国等国际社会验证的丰溪里核试验场，是5月以“无核化先行措施”之名，在没有专家只有国外记者们的观摩下进行爆破废弃的核试验场。朝鲜说要拆除的东仓里导弹发射场也是早在6月12日的美朝首脑会晤上承诺进行废弃，并着手进行有关工作的地方。 一些人认为虽然这些设施对朝鲜来说是无关紧要的，但是允许进行验证本身就是一种“进步”。可是如果我们接受了朝鲜主张的“阶段性逐一解决可行性问题”，这一“腊肠式弃核方案”，那么最终实现的不是无核化，而是承认朝鲜的拥核国家地位，走上核裁军之路。 有关核武的协商有完全废弃核武器的无核化协商和减少核威胁的核裁军协商等两种协商。到目前为止国际上进行的弃核过程是先申报核设施，并依据申报对核武器进行全面和同时的废弃措施。通过这种方式，苏联解体后的1991年到1993年，乌克兰废弃了176个弹道导弹和1800多个核弹头。像乌克兰这样的世界第三大拥核国家也在两年的时间里结束了弃核过程。所以只要朝鲜有坚定的意志，两年内完全可以实现无核化。 如果朝鲜采取真正的无核化措施，美国、韩国等国际社会将会对朝鲜进行几百亿美元的经济援助，朝鲜会赢得许许多多的东西。如果金正恩真的想在短时间内结束无核化，集中精力开展经济建设，那么就没有理由不申报核设施。 要想实现无核化就要先申报所有的核武器、核物质、核设施等，并以此进行验证。可是如果像一些人主张的那样，先用终战宣言换取宁边核设施的废弃，建立信赖关系之后再进行核申报，那么最终只能出现承认朝鲜拥核国家地位的结果。 目前的问题是，韩国希望美国推迟让朝鲜申报核设施之后，美国再也没有提及朝鲜的核申报问题。我们怎么制定朝鲜的无核化方式，向美国提出什么样的要求，这直接决定今后东北亚新秩序的发展方向。