朝鲜的觊觎逐渐大白于天下
7日访问朝鲜会见金正恩的美国国务卿蓬佩奥表示,跟金正恩进行了“精彩和具有建设性的对话”,并表示为朝鲜的无核化取得了“首次允许验证”的进展。可是在此次访朝的时候是否商讨了美国一直主张的“申报核设施”这一朝鲜无核化最基本的措施,还不明确。
朝鲜此次说要得到美国等国际社会验证的丰溪里核试验场,是5月以“无核化先行措施”之名,在没有专家只有国外记者们的观摩下进行爆破废弃的核试验场。朝鲜说要拆除的东仓里导弹发射场也是早在6月12日的美朝首脑会晤上承诺进行废弃,并着手进行有关工作的地方。
一些人认为虽然这些设施对朝鲜来说是无关紧要的,但是允许进行验证本身就是一种“进步”。可是如果我们接受了朝鲜主张的“阶段性逐一解决可行性问题”,这一“腊肠式弃核方案”,那么最终实现的不是无核化,而是承认朝鲜的拥核国家地位,走上核裁军之路。
有关核武的协商有完全废弃核武器的无核化协商和减少核威胁的核裁军协商等两种协商。到目前为止国际上进行的弃核过程是先申报核设施,并依据申报对核武器进行全面和同时的废弃措施。通过这种方式,苏联解体后的1991年到1993年,乌克兰废弃了176个弹道导弹和1800多个核弹头。像乌克兰这样的世界第三大拥核国家也在两年的时间里结束了弃核过程。所以只要朝鲜有坚定的意志,两年内完全可以实现无核化。
如果朝鲜采取真正的无核化措施,美国、韩国等国际社会将会对朝鲜进行几百亿美元的经济援助,朝鲜会赢得许许多多的东西。如果金正恩真的想在短时间内结束无核化,集中精力开展经济建设,那么就没有理由不申报核设施。
要想实现无核化就要先申报所有的核武器、核物质、核设施等,并以此进行验证。可是如果像一些人主张的那样,先用终战宣言换取宁边核设施的废弃,建立信赖关系之后再进行核申报,那么最终只能出现承认朝鲜拥核国家地位的结果。
目前的问题是,韩国希望美国推迟让朝鲜申报核设施之后,美国再也没有提及朝鲜的核申报问题。我们怎么制定朝鲜的无核化方式,向美国提出什么样的要求,这直接决定今后东北亚新秩序的发展方向。
朝鲜无核化正在步入歧途
9月29日,朝鲜外务相李勇浩表示:“如果美国不做出建立信任的让步,绝不会单方面地先弃核。”30日,朝鲜劳动新闻也表示,金正恩与特朗普在新加坡达成共识认为,想实现朝鲜半岛完全无核化,就应该先建立信任关系。报纸表示,朝鲜和美国能做的是“阶段性逐一”解决问题。9月发表平壤宣言之后大家都以为朝鲜无核化加快了速度,可是仅过了一个星期朝鲜就单方面强硬地表示不会先采取弃核措施。朝鲜最新提出的“反对单方性的先弃核”,“阶段性地逐一解决可行问题”是在说:“绝不能提供核设施名录,用废除宁边核设施等可抛弃的东西来交换终战宣言。” 一些人认为,朝鲜已经表现出了诚意,美国应该放下提供核设施名录的要求,应该进行终战宣言这一“大交易”。一些美国媒体也表示,核名录问题在美国也突然悄无声息。美国国务卿蓬佩奥为第二次美朝首脑会晤准备进行第四次访朝的时候,核设施名录问题突然销声匿迹,这表明文在寅总统向特朗普总统传递的金正恩的“附加措施”很可能与无核化措施有关。前不久,美国国务卿蓬佩奥在接受采访时也表示,“针对特定设施与特定武器”正在跟朝鲜进行磋商。 金正恩通过文在寅总统向特朗普总统口头传递的附加无核化措施会是什么呢?我个人认为很可能是“朝鲜先废弃美国最头疼的洲际弹道导弹,所以先放下核设施名录要求,签署终战宣言之后再行缓解制裁。”朝鲜要求“阶段性地逐一解决可行性问题”是说,不是同时进行整体的无核化,而是只局限在威胁美国的远程核导弹。也不是同时对所有核设施进行废弃,而是先废弃陈旧的或者今后没有用的设施,采用的是“逐一阶段性”废弃的“腊肠式弃核”方式。如果我们放弃同时对整体核设施进行废弃的正常方式,采纳了朝鲜提出的“腊肠式弃核方式”,就会失去主导权,被朝鲜牵着鼻子走。如果用“腊肠式方式”进行弃核,美国也只能作为废弃远程导弹的代价缓解部分制裁措施。随着针对美国的威胁减少,朝鲜无核化问题在美国的对外政策上也会逐渐失去重要位置。 如果在朝鲜的“腊肠式弃核方式”下,朝鲜的无核化问题不再成为美国对外政策上的优先重要课题,单靠韩国自身的力量就很难实现朝鲜的无核化了。所以应该用正常的无核化方式得到核设施名录,并以此为基础对朝鲜所有的核武器与核设施同时进行无核化措施。对金正恩来说,采纳了整体和同时性的弃核措施才能实现他本人提到的短时间内的无核化,也才能把所有精力投入到经济建设领域里。
没有核武器的朝鲜半岛,越来越遥远
据说,金正恩在此次的平壤共同声明中表示,在有关国家专家的见证下永久废弃东仓里引擎试验场和导弹发射台。并表示如果美国采取相应的措施,将采取永久废弃宁边核设施等“进一步措施”。据说,金正恩还表示有意为朝鲜的无核化采取“附加措施”。一些人认为,既然金正恩表明了这种程度的无核化意志,就应该放下“先进行核申报,后签署终战宣言”的立场。这样一来,主张朝鲜应该采取正常弃核程序的美国显得“不正常”,想拖延弃核的金正恩反而显得“正常”了。文总统访问朝鲜期间,金正恩完全没有提及朝鲜弃核的核心,也就是最基本的措施――核设施申报问题。现在我们站在需要选择的岔道口。一个是在没有得到能够了解朝鲜弃核过程的核目录的情况下进行第二次美朝首脑会谈,签署终战宣言,作为永久废弃宁边核设施的代价缓解制裁等,采取相应措施。这是金正恩要求的方式。另一个是正常的“无核化过程”。就是先拿到朝鲜核设施目录后签署终战宣言,根据核设施目录促进朝鲜的整体无核化。对已经完成了核武器,确保了生产核武器所需充分核物质的朝鲜来说,金正恩这次抛出来的宁边核设施是没有用的过去的核设施。把这种陈旧的核设施放在弃核初期阶段核设施申报措施前,是想通过一个个抛出诸多核设施来获取相应的代价,并拖延时间的“腊肠式战术”。这种弃核方式跟金正恩“想尽快结束完全的无核化,埋头进行经济发展”的言语互相矛盾。事实上,申报核设施后进行完全废弃核武器与核设施,最少也需要几年的时间。所以如果金正恩拥有着核武器,就不会感到不安。因为如果我们根据金正恩这次提出的有选择地废弃朝鲜核设施并进行相应措施的方式开展无核化过程,那么明年就会为见证与废弃宁边核设施度过一年时间,后年会为废弃朝鲜抛出的第二个核设施再度过一年的时间等,无核化过程会以“腊肠式方式”开展下去,文在寅总统和特朗普总统还没有见到朝鲜核武器就已经到任了。如果我们按照金正恩的要求改变朝鲜弃核方式,那么朝鲜的无核化并不是离我们越来越近,而是离得越来越遥远了。那么在金正恩执政时期,我们的子孙后代就需要头顶朝鲜核武器提心吊胆地生活下去了。
朝鲜半岛无核化的本质是朝鲜的无核化
据说,9月5日金正恩会见韩国特使团的时候希望在特朗普执政期间解决无核化问题,并表示签署终战宣言后美军依然可以驻在韩国。可是我们需要深入分析研究金正恩提到的内容。首先,金正恩所说的朝鲜半岛无核化,和我们所想的朝鲜无核化有很大的不同。金正恩这次表示,他所认为的无核化是在朝鲜半岛完全消除武力冲突危险和战争恐惧,打造一个没有核武器,没有核威胁的和平的基础。韩国和美国说的是朝鲜的无核化,而金正恩说的无核化指的是整个朝鲜半岛的无核化。金正恩提到的朝鲜半岛无核化指的是在朝鲜半岛消除拥有核武器的部队。也就是说,朝鲜军队会废弃核武器,韩国也应该去除拥有核武器的部队。金正恩进而还间接地表示,签署终战宣言之后驻韩美军可以继续留在韩国。从终战宣言走上和平协定的过渡期内,允许拥有核武器的美军驻扎在韩国,朝鲜也将继续保留核武器。其次,关于终战宣言之后的韩国安保问题,朝鲜和韩国之间的分歧较大。金正恩表示终战宣言之后驻韩美军可以留在韩国,可是没有提到解散驻韩联合国司令部和废除停战协定的问题。在韩国一些人认为,就算发表了终战宣言,签署和平协定之前依然会保留停战协定,朝鲜半岛安保环境也不会有太大的变化。朝鲜一直主张,终战宣言是结束战争状态的宣言,所以应该废除停战协定,管理停战协定的驻韩联合国司令部也就需要解散。奇怪的是,金正恩一直提到了驻韩美军的存续问题,可这次却没有提及解散联合国司令部的问题。目前,驻韩联合国司令部根据停战协定可启动军事停战委员会、中立国监督委员会,派遣和管理板门店共同警备区(JSA)警备部队,担负非武装地带(DMZ)警戒等工作。也就是说,虽然是象征性的,但是联合国司令部担负着管理跟朝鲜接壤地区的工作。如果朝鲜全面攻击韩国,最先受攻击的就是联合国司令部管辖的板门店和非武装地区,所以联合国司令部就马上介入战争了。目前,联合国司令部成员国包括参加过朝鲜战争的16个国家,所以法律上有权利即刻介入朝鲜战争。所以朝鲜一直批判联合国司令部是亚洲版的“北大西洋公约组织”。如果签署终战宣言而解散了联合国司令部,就由韩国军队接管板门店和非武装地带的警戒哨所。这样一来,原先形式上有很多国家参与韩国防御的结构也将不复存在,联合国部队就很难第一时间进行介入,韩国的安保环境将发生巨大的变化。9月18日就要在平壤举行第三次南北首脑会晤了。南北在7月31日举行的首脑会晤前期工作将星级会谈上达成了协议,决定在非武装地区(DMZ)示范性地撤除10个警戒哨所(GP),实现板门店共同警备区(JSA)非武装化。可以说已经开始了联合国司令部的解散工作。这种措施直接关系到跟韩国安保结构有密切关联的联合军司令部解散工作,可是没有多少人知道这一事实。韩国应该以第三次南北首脑会晤为契机,就联合国司令部的存续问题,以及金正恩提到的朝鲜半岛无核化是朝鲜的无核化,还是驻韩美军撤离为止的朝鲜半岛无核化等概念问题,跟朝鲜和美国达成共识。如果签署终战宣言的时候还没有阐明这一问题,那么如果联合国司令部在发表声明后依然留在原地,朝鲜就会施加压力说美国和韩国没有履行终战宣言。如果终战宣言遗留了联合国司令部问题和朝鲜半岛无核化的概念问题,那么就算发表了终战宣言,依然还会存留矛盾和纠纷的隐患。
反对削减朝鲜人权财团预算
联合国总会每年12月都签订新的朝鲜人权决议。预计今年的朝鲜人权决议也会顺利通过总会。也就是说,国际社会一直非常关注改善朝鲜人权。可是唯独在韩国,在改善朝鲜人权问题上逆时代潮流而上。朝鲜人权财团是改善朝鲜人权问题的核心机构,可是因为执政党与在野党之间的意见冲突,至今还没能任命财团理事,财团也因此还没能正式出台。施行朝鲜人权法已经过了两周年,可事实上处于奄奄一息的状态。8月28日,政府把朝鲜人权财团预算从去年的108亿韩元缩减到8亿韩元,缩减幅度高达92.6%。因此有人认为,事实上无限期推迟了人权财团的正式成立。朝鲜人权法经过十一年的不谢努力才通过了国会。朝鲜人权财团是依据朝鲜人权法成立的财团,其目的是改善和提高朝鲜人权。可是正式出台时机一再推延,韩国国内的朝鲜人权团体们都因财政危机到了枯死的地步。一些人认为,不能正式出台朝鲜人权财团的根本原因并不是在于执政党与在野党之间选定理事问题上的意见分歧,而是在于不希望履行朝鲜人权法的理念过度和漠不关心朝鲜人权法命运的理念缺乏现象。我来到韩国之前无法理解韩国把改善朝鲜百姓人权问题当做政治问题的现象,可是现在能理解一些了。我认为,过去向往社会主义和民族主义理念的进步派政界人士们并不是对朝鲜同胞们遭受的苦难感到心痛,而是怕刺激朝鲜政府。他们举着南北关系的特殊性否定人权的普遍性,好像是在认为为了发展南北关系或者民族统一,可以忽视朝鲜同胞们的人权。一些保守派的政界人士好像也缺乏人权才是自由民主主义理念核心因素的认识,并且还缺乏实践意志。 朝鲜人权法是经过执政党与在野党的磋商在国会立的法案,是国民的要求,也是国民的命令。决不能容忍一听“朝鲜人权”就出现过敏反应,或者一贯以耳旁风怠慢处事的态度。以为朝鲜同胞的人权只能让步于南北关系的发展或特殊性,为民族统一可以进行牺牲的想法是违背文明的进步与人类良心的观念。实现南北统一的最优先条件就是同等对待朝鲜百姓和韩国百姓。他们也应像韩国百姓这样享受人类的普遍价值――人权。如果不同等对待朝鲜百姓和韩国百姓,统一也只是空洞的呼喊。我殷切希望政府和政治界先正式成立朝鲜人权财团。虽然还有很多不足之处,也有很多问题有待处理,但让朝鲜人权法有所行动才是改善朝鲜人权状况的第一步。不要在争夺人权财团主导权的问题上虚度时光,希望从大局出发进行大度的妥协。尽快出台朝鲜人权财团才能向国际社会告知朝鲜人权状况的紧迫性,保持韩国的国家威信。应该尽快任命空缺了一年多的外交部朝鲜人权国际协力大使,摆脱回避朝鲜人权改善问题的印象。市民团体在改善朝鲜人权状况上起着至关重要的作用。市民团体只翘首以待政府的支援,就干不了任何事情。应该走进群众之中,通过积极的宣传和教育提高人们对朝鲜人权状况与朝鲜人权法的认识。只有政府、政治界、市民团体齐心协力共同努力才能摆脱对朝鲜人权问题的错误的看法。我期待韩国社会站在改善朝鲜人权问题的最前列,加快实现朝鲜百姓与韩国国民一同享受人权的那一天。
[太永浩 评论] 弃核过程中担心韩美发生龟裂,朝鲜成为最大受惠者
26日,美国总统特朗普突然取消国务卿蓬佩奥的第四次访朝计划,朝核协商陷入了新的困境。24日,美国国务卿蓬佩奥在新闻发布会上正式表示访问朝鲜,可是仅过了一天特朗普总统就突然决定无限期推迟访朝计划。特朗普总统跟金正恩举行新加坡峰会之后,一直表示双方就无核化问题达成一致,自己信任金正恩。可是金正恩走上协商舞台的目的是为了避免美国的军事行动,停止对朝制裁。6.12新加坡首脑会晤之后,特朗普总统第一次就金正恩的弃核意志表示了怀疑。特朗普总统之所以怀疑金正恩的弃核意志,是因为朝鲜拒绝了美国想用终战宣言交换核设施名录的提议。目前,美国媒体都预计如果跟朝鲜的对话完全破裂,11月的中间选举之后美国有可能研究更为强有力的对朝制裁或者军事行动。要想打破目前的僵局,朝鲜和美国在“终战宣言优先”和“无核化优先”的立场上找到交接点。南北首脑于4月27日举行的板门店首脑会晤上就朝鲜半岛的终战宣言进行了协商,6月12日的新加坡美朝首脑会晤上美国也对此表示了支持。可是4.27板门店会晤和6.12新加坡会晤都是为了实现朝鲜的无核化。金正恩应该弄清就算提交了核设施目录,也不会马上开始朝鲜的核武器废弃过程。应该果断地接受美国想用核设施目录交换终战宣言的提议。中国国家主席习近平和韩国总统文在寅将于九月访问朝鲜平壤,朝鲜半岛的无核化将进行第二轮的首脑外交协议。这次的首脑会晤焦点也应该放在朝鲜的弃核问题上。要想取得成果,韩国和美国应在终战宣言时期与条件问题上达成一致。目前,韩媒就终战宣言问题立场并不一致。南美希望尽早签署终战协议,但美国的前提条件是无核化。虽然朝鲜还没有向无核化迈上第一步,但一些人希望用终战宣言推进无核化过程。可是韩美一贯的立场是朝鲜在废弃核武器与导弹问题上采取相当充分的行动之前,将继续进行对朝制裁。也就是说,这种立场会让韩美之间发生龟裂。对朝鲜进行单方性的让步很难取得成功。所以至今为止跟朝鲜进行的无核化磋商中一直强调了“行动对行动”的原则。如果美国和韩国在朝鲜的无核化问题上不能保持同样的声音,最大受惠者将是朝鲜。
[太永浩 评论] 在第三次南北首脑会谈上把终战宣言和无核化装进一个篮子里
举行4.27南北首脑会谈已经过了100天,美朝首脑会谈也过了两个月,可是世界瞩目的朝鲜无核化过程却陷入了僵局。朝鲜表示应根据美朝首脑会谈协议先签署终战宣言,然后进入无核化过程。而美国则认为新加坡协议的核心是“先实施朝鲜无核化”,要求朝鲜先申报核设施和发表无核化进程等无核化计划。朝鲜和美国就只有一张分量的新加坡协议各持己见,是因为没有把无核化过程和朝鲜半岛和平问题放在一篮子里,没有明确阐明实施步骤。在这种情况下,有消息说将在9月前在平壤举行第三次南北首脑会晤,是给人们新的期待与希望的事情。在一年的时间里南北首脑举行三次会晤,是朝鲜半岛分裂以来的第一次事件,是值得欢迎的事情。现在世界关注新的南北首脑会晤将对陷入僵局的朝鲜无核化问题带来什么样的生机。如果要想不辜负国际社会的期待,韩国应该向朝鲜明确阐明“不要绕弯子,应该先推进无核化过程才能实现朝鲜半岛的和平与无核化,也才能解除对朝制裁”的“顺序”问题。在第三次首脑会谈上,应该把签订终战宣言的问题、朝鲜无核化时间表、核设施目录等推进无核化的方案都放进一个篮子里进行探讨。这样才能克服围绕板门店宣言和美朝新加坡协议产生的各自己见,让朝鲜和美国走上无核化与终战宣言,解除部分对朝制裁的路途上。如果南北首脑进行三次会晤也没能提出明确的无核化进程,美国只能更加怀疑朝鲜的无核化意志,也可能不再信任韩国政府了。事实上,终战宣言是南与北,朝鲜和美国结束停战状态,走上和平之路的政治宣言。如果不发表放弃斗殴走向和平的宣言,无法提出废弃瞄准对方的核武器的蓝图,那么是说要坚持“拥核条件下的和平”。目前,朝鲜说自己已经全面停止核试验和发射火箭,爆破了试验场,所以应该签署终战宣言,并撤回联合国安理会的第2356号、2371号、2375号对朝制裁决议。朝鲜之所以没有提及联合国于去年年末针对朝鲜试射洲际导弹而签署的2397号制裁决议,是想在签署终战宣言后,在成功签署和平协定的过渡期内继续拥有核武器和洲际导弹。核武器会让我们民族陷入核惨剧,所以只有在跟朝鲜放弃核武器紧密相连,南北之间的和解、合作和交流才能更加巩固和持续发展下去。
[太永浩 评论] 朝鲜使韩国国情院赶出太永浩的谎言
7月31日,朝鲜在对南网络媒体《民族同心(uriminzokkiri)》表示,我因为朝鲜的强硬措施和南朝鲜的民心,从隶属于国情院的国家安保战略研究院赶了出来,虽然失去了研究员的资格却毫无醒悟地继续埋头于反北阴谋诡计之中。5月19日,朝鲜威胁韩国政府说,如果不采取特别措施让太永浩闭嘴,就会面临取消南北高层会谈等严重事态。之后过了一个半月,又一次打开了炮门。金正日执政时期,朝鲜采取了无视脱北民反北活动的政策。可是脱北民人数超过3万名,脱北民为2014年联合国发表的《朝鲜人权情况调查报告书》编写提供决定性的证词之后,对脱北民开展了人身攻击。朝鲜对脱北民进行人身攻击,目的在于削弱脱北民在世界各地开展的统一活动。可是朝鲜这次对我进行的人身攻击跟以往的不太一样。他们强调说,由于朝鲜的强硬立场,我被取消了国情院国家安保战略研究院研究员的资格。2011年,朝鲜保卫部副部长柳京(音)被枪毙的时候,向朝鲜内部散布了柳京访问首尔时跟韩国国情院私通的消息。这次他们是想通过连太永浩也都能从隶属于国情院的机构中赶出去,来告诉在海外的朝鲜人自己对韩国的掌控程度有多大,给人们产生恐怖心理。据说,朝鲜最近对百姓们教育道,韩国的执政党是进步党派,就算逃到韩国也会像太永浩或者柳京饭店的负责人那样成为“坐冷板凳的人”。朝鲜说的像是自己可以随心所欲地摆弄韩国。动用谎言也要防范脱北是因为脱北行为直接威胁着朝鲜的体制。朝鲜这次攻击我的时候犯下了两个错误。一个是自行暴露了朝鲜的核战略。另一个是重复了来到海外的所有朝鲜人都不会相信的虚假事实,反证了自己的主张是不真实的诬陷宣传。最近,我在各种座谈中说道“朝鲜忍受不了联合国强有力的制裁而采取了绥化政策”,“6.12美朝共同声明是2005年9.19共同声明的倒退”,“不能分离终战宣言与无核化”等,朝鲜对此非常气愤。朝鲜主张签署终战宣言是建立朝鲜半岛和平体制的第一步,试图把终战宣言和无核化问题分离开来。可我不断揭露了他们的这种心思,他们感到不耐烦了。朝鲜还诬陷道,我在朝鲜驻英国大使馆工作的时候挪用了巨额国家资金,出卖了国家机密,甚至强奸了未成年少女,被召回朝鲜接受调查时怕受到处罚才逃跑了。在海外的朝鲜人都知道,像朝鲜驻英国大使馆这样的小机构一个月活动经费还不足1万美元,没有可挪用的资金。而且在海外的朝鲜人也都非常清楚,朝鲜当局为调查犯罪事件召回海外人员时,为了不让本人有所察觉会用其他工作上的理由让其出差到平壤。朝鲜当局公开表示我所写的书的题目为《三楼书记室的暗号》,可以说替我向海外的许许多多朝鲜人做了宣传,让他们便于在网上购买阅读了。这是一件值得积极评价的事情。深表谢意。
[太永浩 评论] 朝鲜终战宣言的目的是为了解除联合国司令部
6月27日是签署停战协定的65周年纪念日,朝鲜送回了美军遗体。此前有报道说,西海卫星发射场着手进行拆除工作。朝鲜说,履行朝美新加坡首脑会晤协议需要“循序渐进”,朝鲜正在按部就班地采取行动,美国需要用终战宣言进行回应。相反,美国则认为美朝首脑会晤的核心是朝鲜的无核化,在没有实际上的无核化措施的情况下,很难签署终战宣言。韩国的一些人士也要求,朝鲜认真地履行着美朝首脑会晤签署的协议,美国也应该用终战宣言进行答谢。事实上,朝鲜在美朝首脑会晤之后采取的解除部分导弹试验场,以及送还美军遗体等是与无核化相距甚远的炫耀性措施。 签署板门店宣言一个星期以前的4月20日,金正恩在党中央全员会议上强调说核武器是“守卫和平的宝剑,让后代永享幸福的根本保障”。7月初,还对党的核心干部们教育道“核武器是前一代领袖们留下的宝贵遗产,对我们来说没有核就等于死亡”。美国国务卿蓬佩奥在几天前的上议院外交委员会听证会上表示,朝鲜在签署板门店宣言和举行美朝首脑会晤之后也“继续生产了核分裂物质”。美国国务卿蓬佩奥第三次访问朝鲜时达成协议组成无核化工作小组,可是朝鲜目前关注的只是终战宣言。朝鲜回避无核化的实质性措施,只关注终战宣言的目的在于保持核武器的情况下年内实现撤离驻韩美军的第一步,解除驻韩联合国司令部。 其实,韩美联合司令部拥有作战控制权,联合国司令部只负责跟停战协定有关的工作,所以并不是举足轻重的部门。可是驻韩联合国司令部形式上拥有参战国指挥权,并向联合国安理会提交活动报告。简而言之,联合国军表面上具有用武力保护韩国的义务,但实际上履行的是事先防范朝鲜半岛再次发生战争的遏制能力。 联合国军司令部包括美国、澳大利亚、加拿大、法国、挪威、泰国、英国等参加过朝鲜战争的国家。一些成员国还向朝鲜传递信息表示,将派军官或小规模人士参加韩美联合军演,若朝鲜半岛再次发生战争将跟韩国并肩战斗。我在朝鲜驻英国大使馆工作的时候,每当英国参加秃鹫、关键决心等韩美联合军演的时候,都会到英国外务省或国防省进行抗议。英国每次都会说,只是在履行作为联合军司令部成员国应尽的义务。中国担任联合国安理会成员国的情况下,如果再次发生类似于6.25战争等灾难,联合国安理会不可能签署派联合国部队的决议了。签署终战宣言之前,美国和韩国应该要求朝鲜开始采取不可回转的弃核措施。为进行磋商,朝鲜应该在可验证的框架内进行解除西海卫星发射场的工作,用相互可确认的无核化措施进行回应,为签署终战宣言营造有利的环境。如果朝鲜对无核化措施的验证采取一贯的消极态度,人们会怀疑无核化的诚意,今年内也就很难签署终战宣言。