主张应该向朝鲜提供粮食援助的呼声日渐在升高。如果能够给饥饿的朝鲜居民送去粮食应该有多好?但是现实并非如此。粮食援助问题的解决,必须首先通过三种“镜头”观察朝鲜。
第一个“镜头”是给朝鲜提供的粮食能否真正到达饥饿的朝鲜居民手中?脱北者们大都证实“到达不了”。甚至有不少朝鲜居民不欢迎韩国提供粮食援助。因为朝鲜居民觉得“只有干部们能吃饱,老百姓得不到任何好处”。有些脱北者们还证实,过去韩国给朝鲜提供援助时,朝鲜当局宣传说“南朝鲜被将军同志的先军政治震慑住,送来粮食和化肥。”
朝鲜政权将韩国的援助利用于政权的宣传可以暂且不论。但是应该让援助的粮食到达朝鲜居民手中。国际社会忍无可忍,要求朝鲜当局允许派观察员监督援助物资的分配。但是朝鲜政权连这都不允许。
朝鲜政权拒绝彻底公开朝鲜居民分得援助粮食的情况。他们只是要求把粮食卸载到港口就回去。脱北者们证实,朝鲜的军用卡车躲在港口的隐秘处,韩国的船只一离开港口,这些卡车就会迅速地把援助粮食拉到部队。甚至有人证实,当局在发放援助粮食后,过后不久又收回。
不仅是韩国,世界粮食计划署等国际社会的援助或国际救助机构的活动也一直摆脱不了透明性的问题。朝鲜当局单方面驱逐要求增加透明度的国际援助机构也绝不是一两次。但是国际机构为了朝鲜居民,一直以来尽可能地在“迁就”朝鲜当局的同时坚持提供援助。提供帮助的人要看接受帮助的人的脸色,简直岂有此理!
第二个“镜头”更为根本。朝鲜居民无法摆脱饥饿的根本原因在哪里?据国内的一项研究结果表明,上世纪80年代将集体农场改变为个体农业的中国,农业产量年平均增加7%。通常朝鲜所需的粮食需求为600万吨,但是每年都在缺粮200万吨左右。只要朝鲜也像中国那样改变政策,不足6年久可以解决粮食短缺问题。但是朝鲜当局却不愿意这样做。
有一种说法认为,朝鲜粮食危机最为严重的上世纪90年代中期,中国为了刺激朝下选择改革开放,不太愿意提供粮食援助。但是金大中政府给朝鲜提供了粮食,中国的计划落空了。正如核问题所体现的那样,朝鲜政权一直以来就是通过强取豪夺维系生存。但是每次都是由韩国政府证明这一方法的有效性,朝鲜又怎能去改掉“毛病”。
第三个“镜头”是朝鲜政权的双重且不理性的行动。朝鲜居民们忍饥挨饿的时候,朝鲜政权却把大把大把的钞票浪费在了核试验、导弹发射等方面。这些巨额资金若能用在治愈朝鲜居民“慢性饥饿”的方面,就能够让朝鲜居民吃上几年。粮食危机最为严重的1990年中期以后,历史已经走过了15年。朝鲜政权丝毫没有改变,竟然用核武器来威胁韩国。我们不得不怀疑朝鲜当局是否真的想要让居民们吃饱。
结论只有一个:朝鲜问题的渊源在与朝鲜政权。只要朝鲜政权不改变,一切都会徒劳。我们很多人想要扛着米袋子就跑到朝鲜送给他们。如果援助只是有利于政权的维系,就已经不是提供援助的人们的初衷。必须谨慎地予以思考。
如何才能让朝鲜政权积极推进“分配的透明度”。朝鲜政权无视饥饿的百姓,把天文学的费用投入到核试验和导弹试射,本应受到批判。但是我们必须强调,朝鲜当局应该积极改革目前的农业政策。否则对朝援助会成为维系政权的“帮凶”。
问题的核心应该是如何改变朝鲜政权,而不应该是“援助与否”。







