2010年3月成立的“考利亚政策研究院”（院长柳浩烈）迎来了建院三周年。
三年里，研究院开展了南北关系、统一政策等研究，进行了下一代统一时期领导能力教育，发行了双月刊《Korea Policy》等，成为了统一、外交、安保领域起着领先作用的民间研究机构。
统一、外交、安保专刊《 Korea Policy》发行到青瓦台等政府机构、舆论界、学界和外国研究所，分析评论各时期热门话题，根据情况提出相应政策，受到了国内外专家们的好评。
考利亚政策研究院得以不断发展，是因为其核心人物――朝鲜专家柳浩烈（高丽大学朝鲜学系教授，韩国政治学会会长）对南北问题的正确理解与判断。
朝鲜继续提升对韩威胁水平的情况下，DailyNK27日在考利亚政策研究院采访了柳院长，听取了他对南北问题的看法。
问：朝鲜在提升挑衅威胁水平。这是金正恩政府的特征吗？
因为还不太清楚金正恩，评价金正恩政府还为时尚早。可是金日成或金正日时期相对拥有了牢固的领导能力和结构，但是金正恩年轻而且经验少，所以在应该做什么上没有表现出稳定的形象。金正恩本人好像也不太清楚应该做什么。
金正恩政府是领导能力不牢固的情况下发生的不稳定性与年轻、经验少而很难预测等因素同时起作用的政府。
问：朝鲜的威胁成为实际挑衅的可能性多大？
有成为挑衅的可能性。朝鲜不断提升威胁水平来不断营造紧张局势，但是美国和韩国对此没有反应。如果通过营造紧张局势没有取得任何效果，那么领导能力会受到打击。为了扭转这种局面，努力把南北关系拉进极端的紧张局势之中。在这种情况下，朝鲜有可能通过挑衅让局势变得更加严峻。
我认为，朝鲜甚至中断军事热线是在问韩国“都这样了还不行动？”如果韩国还是没有反应，可能会对开城工业园区动手脚。会用封闭开城工业园区来引出对话和支援。想通过这种事情扭转局势，表现出金正恩的施压起到了作用。
问：您是说朝鲜提升威胁水平是为了寻找自己的退路？
是的。一般来说朝鲜弃核的可能性非常小。如果是以前，会在把紧张度提升到一定水平后通过六方会谈进入对话局势。但是朝鲜在宪法中规定自己是拥核国家，把拥核当作金正恩的一大功绩。
所以，如果参加六方会谈将是巨大的政治转变。但是现在弃核是说不通的事情。朝鲜在把核武作为既定事实的同时，还通过另一种传统的紧张塑造虚幻。真相是核武器，但只强调虚幻。朝鲜是想采取“我们会放弃这个（虚无的东西），我们对话吧”式的手段。
问：朴槿惠政府的“朝鲜半岛信任过程”好像也很难启动，是吗？
刚上任不久，正在处于树立对朝政策、外交政策等的过程，要想评价整体构想资料还很不充分。
可是，朝鲜半岛信任过程只有在军事紧张缓解之后才可以实施。目前，政府在强调信任过程，但这有可能会向朝鲜传递错误的信息。没有人会反对南北之间的和解、交流等大目标。但是从过去的经验来看，如果没有调节好先后顺序和速度等，很可能会犯下相同的错误。（27日，朝鲜表示“关闭南北之间的军事热线，中断军事通讯联络所的活动。”但是韩国统一部却表示“重启南北当局之间的对话，促进开城工业园区国际化等南北之间的交流与合作”。）
问：我国政府在对朝政策上需要优先采取的原则是什么？
首先应该解答怎样实现朝鲜的无核化。如果说第一是确保针对朝鲜威胁的遏制力，那么第二应该是怎样有效履行安理会制裁来实现无核化。
联合国之所以进行制裁，是因为开发核武和发射导弹。应该先遏制与无核化后再进行对话。可目前，好像怀有“通过对话解决”或“对话中解决”等不现实的希望。
联合国制裁决议里边已经涵盖了为实现无核化应采取的措施。应该根据我们的情况把他具体化。制订方案之后再出台朝鲜半岛蓝图。情况已经发生了变化，却依然谈及构筑南北信赖关系，这只能是为政策而采取的政策。
问：为实现无核化应采取的现实性方法是什么？
应该让朝鲜认识到拥核不可能取得满意的成果。重要的是营造一种环境，让朝鲜认识到拥核不可能维持政府，反而会失去援助与成长的机会。
如果国际社会的对朝制裁政策摇摆不定，朝鲜可能会认为没必要弃核。如果想让朝鲜认识到没有核武器也能稳定政府和得到援助，那么首先就应该让朝鲜亲身体会到拥核的负担。
