脱北者团体没有取消定于22日针对朝鲜空飘传单的计划，但是下午六点将地点变更为江华岛，散发了12万张传单。脱北者团体气球散发负责人表示，在西南风风速3.6m/秒的情况下可以散发到黄海南道。虽然前有朝鲜政府的威胁，后有韩国政府的封锁，但是经历各种困难，传单如期降落在了朝鲜境内。
19日，脱北者团体刚一公开宣布空飘传单，朝鲜政府就表示将进行炮击，并且警告周边地区的居民做好防御措施。朝鲜政府认为空飘传单是一种心理战术，是违反停战协议的行为。朝鲜露骨的军事威胁更加凸显了对传单的恐惧，无异于自动承认了将传单视为政体威胁因素的心理。
传单是打开朝鲜居民耳目的工具。一些习惯于生活安稳、拿钱换和平的人们听说朝鲜政府将采取军事行动的时候开始反对空飘传单。但是这种想法与放任生活在炼狱里的朝鲜人民不管的主张没有本质的区别。为保证朝鲜人民可以像人一样生活，我们唯一能做的就是向他们传达外界的消息。让朝鲜人民认识世界了解民主的唯一工具就是这些传单。这些通过脱北者的讲述就可以了解得到。
传单的唯一目的是打开朝鲜人民的眼界，而事情再发展到与昨天的事态一样严峻的时候，脱北者团体就应该冷静地考虑一下是否出于这种目的。脱北者团体也应该为空飘传单制造有利的条件。在散发传单的过程中因朝鲜政府或亲朝鲜派与政府或地方居民出现了不必要的冲突，也是散发传单的一大障碍。并且在散发传单的过程中要尽量避免引起政治上的混乱。
不需要预告，这不是对国民宣传的传单活动。因为这会引起政府和居民的反感，也会助长反对完备朝鲜情报系统主张的气焰。再加上朝鲜针对空飘传单已经开始精确地计算风速风向，出动人手回收传单。散布多少就回收多少的行为会持续进行。本应该在居民手里的传单被军队回收取暖的可能性更大。所以脱北者团体为使传单传到居民手里应当想出更好的对策。
韩国政府对民间团体散发传单的封锁也是一大难题。之前虽然朝鲜对散发传单屡次提出抗议，但政府一直秉着政府不干涉民间团体活动的原则不予干涉。但是一旦破例，就没有再履行的可能。由于朝鲜政府的严重军事警告，也有韩国政府出面禁止空飘传单的可能性。政府可以以当地民间团体以及当地居民，还有旅游企业为借口进行干涉。
在亲近朝鲜政策上，与金大中政府、卢武铉政府明显不一样的李明博政府备受各界指责。政府对已经被破坏的条例应该采取相应措施。应该再次阐明政府不会干涉民间团体对朝鲜的一切活动的立场，并且再次考虑因朝鲜炮击威胁而暂停的心理战广播。政府应尽快中断向朝鲜传送电视信号，以及加强朝鲜情报的系统化。为了消除封锁空飘传单留下的不好影响，政府还有许多工作要做。
