[imText1]见到了几年前逃离朝鲜后目前住在日本的脱北者。他好像目前也经常见到来往与朝鲜的人们。
他讲述的目前的朝鲜变化既有意思又生动。又不是像过去那样饿死几百万人的状况，也不是刮着改革开放的飓风，但由于市场等个人经济的扩散带来了引人注目的变化。
笔者问90年代中期大量饿死事态后在朝鲜发生的最大的变化是什么？
他的回答中有一个最让我感兴趣的事情。那就是朝鲜社会阶层结构的重组。据他介绍，目前的朝鲜社会由六个阶层组成。
第一是以金正日为核心的最高权力阶层。是通过金正日的统治资金、从韩国进入的各种援助和压榨居民生活的阶层。
第二是从事赚取外币领域的权力阶层。通过赚取外币工作赚到的金钱中一部分上缴给金正日政权，用另一部分过着富裕的生活。
第三是通过市场和中国交易积累钱财的所谓“钱主”阶层。他们像俄罗斯的黑帮利用“暴力”和“钱”掌握着包括市场的各地商业领域。
第四是通过配给生活的阶层。属于中上层的他们估计占整个居民数的20-30%。
第五是依靠个人土地和市场交易生活的平民阶层。据说占整个居民的60%左右。靠自己的劳动过着每一天。
最后是没有劳动能力或者体弱的老人、残疾人、花燕子（叫花子）、城市流浪者、患者等最下层。
最引人注目的是第五阶层。他们是摆脱了对金正日政权的以来，开始靠自己的能力生活的阶层，其规模占60%以上。
如果这些属实，我们政府也应该考虑所谓平民阶层的性质和规模来构思对朝政策。
也就是说减少对朝政权的直接援助或借贷，增加跟朝鲜居民的直接或间接的商业往来。逐渐削弱金正日政权的政治性支柱，提高靠自己的努力生活的平民阶层的地位。按长远考虑这将成为引领朝鲜社会走向市场经济的主要基础。
第二个引人关注的是最下层。
属于这一阶层的约10%的人是需要我国政府和国家社会提供援助的对象。国际社会和我国政府一直进行了对他们的援助。
尽管如此，最近据朝鲜消息人士介绍，收容到医院和教化所、花燕子聚集所等人中营养不良的人数颇多。为什么会发生这种事情呢？
这位脱北者说，韩国政府援助的粮食一到朝鲜港口，朝鲜当局或机构马上收钱出售。
也有与此相似的朝鲜居民的证词。据说在港口出售的粮食主要有外币才能买到。能用外币购买粮食的人们主要是积累了财富的一些官僚和“钱主”们。腐败官僚和钱主们把这些粮食倒卖到市场，获取巨额盈利。
也就是说，外界供应的人道援助没能送到应该接受援助的弱小阶层之前就流入到腐败官僚和钱主们的手中。如果这种情况属实，可以说政府人道主义的粮食援助失去了其原有的作用。
对此有两种对策。第一是把粮食和医药品直接送到朝鲜最弱小阶层的手中。民间和政府共同组成人道援助团，由他们直接到朝鲜开展人道主义援助活动。
第二是让朝鲜红十字协会总管朝鲜的人道主义援助业务，韩国大规模人道援助活动监督团监督朝鲜红十字协会的活动，提高分配的透明性。如果很难做到这一点，我国政府有必要通过比形式上的监控更为先进的国际社会的援助来使窗口单一化。
政府应该让政策不至于沦落成为独裁政府服务的失败的政策，也亟待恢复人道性援助原有的功能。
