‘Trump’s back!’举世瞩目的美国第47任总统选举上特朗普取得了胜利,将华丽地回到白宫。从他的性格、行动、竞选过程等来看,今后的对内外政策基调肯定“基于美国优先主义否定拜登”。
金正恩听到这个消息会有什么想法呢?虽然跟普京上演着被禁止的罗曼史,可是头脑中肯定会萦绕着跟特朗普未能绽放的兄弟之情(bromance: brother+romance)。金正恩会不会发贺电?发贺电的可能性大。因为不想丢掉这个大好的机会。那么特朗普会不会回复呢?当然会。因为虽然是他先抛弃的,但是特朗普见人就说‘想再见面’。近期能会晤吗?那不可能。因为两个人都正在跟别人交往,肯定会卖一会儿关子。
特朗普的对朝政策
国内外的许多专家都根据特朗普跟金正恩的会晤经验,以及选举过程中提到的“金正恩Yes,拜登No”的发言预测今后对朝政策的变化。当然需要考虑所有的可能性。可是从美国所处的国内外环境来看,笔者认为对朝政策不会有急剧的变化,而是先进行原论性的试探。
特朗普跟金正恩举行了三次会晤,交换了27封书信。相互了解对方。可问题就在这儿。“兄弟之情第二季”肯定不像第一次会晤那么简单。非同床异梦而是异床异梦,这可能就是两人的真实心理。
特朗普不再是2018年的特朗普,朝鲜问题也不是最关心的问题。目前美国最先需要解决的是恢复经济、中东和俄乌战争、美中霸权竞争等问题。特朗普殷切盼望得到诺贝尔和平奖,可是解决中东问题和乌克兰问题,要比解决朝核问题更容易获得诺贝尔奖。总统选举公约中没有“朝鲜半岛无核化”也正因为如此。
因此,特朗普政府可能会继续依照禁止核扩散条约坚持朝鲜无核化目标的同时,幕后会用“无核化+缩减军备会谈”等《复合型对朝磋商战术》妙招把朝鲜拉到谈判桌前。
金正恩的对美政策
朝鲜所处的环境也跟对话有一段距离。美国进行总统选举前公开了铀浓缩基地,发射了火星-19型洲际弹道导弹。可见近期会以跟普京的罗曼史为基础推进完全固化“敌对的两个国家论”;成功向俄乌战争派兵;提高战略武器性能等。
就算朝鲜想向美国施加压力,在拜登执政结束和特朗普组建新阵容的明年上半年为止,很可能会通过对峙和幕后对话来营造磋商环境。无论如何,美朝关系中最大的焦点还是朝核。可是朝鲜走上无核化的可能性几乎为零。从拥核国家法制化;金正恩下令提高核能力;公开铀浓缩设施;中国和俄罗斯的护盾作用;向俄乌战争派兵;试射火星-19型洲际弹道导弹等来看,朝鲜不弃核的可能性更大。
因此,朝鲜会采取“提高核能力占据有利的磋商地位进行对峙→条件充足时以‘敌对的两个国家论’提出军备会谈→美国总统访问平壤,承认朝鲜的拥核国家地位→建交”的方案,不断要求停止韩美联合军演、撤离联合国司令部、驻韩美军等。
预计2025年上半年为止进行情报战,下半年可能会想“重归美朝首脑会晤”。这时候美国新政府的阵容也有了一定的稳定性,朝鲜也有建党80周年(10月10日)、经济-国防发展五年计划终结、准备第九次党代会(2026年1月)等重大的活动。在这期间也可以把日本作为替代品。因为新上任的日本首相石破茂也跟安倍晋三和岸田文雄一样想跟金正恩进行对话,日本是韩美日三角联合中最薄弱的一环,多达300亿美元的赔偿金也让人头疼。总之,美国和朝鲜在俄乌战争准备休战之后才会考虑转变政策。
结语
综上所述,朝鲜会以“敌对的两个国家论”完全无视韩国(“通美封南”)跟美国进行紧张的对峙。美国在近期内也会重点解决国内外的炙手问题,而向朝鲜提出原论性的主张和提议。
因此,尹锡悦政府应该从长计议,构建牢固的安保态势,开展全方位的实利外交。一些人担忧重新磋商防卫费用分摊问题等韩国和美国之间预计出现的矛盾因素。可是从大韩民国不断扩大和提高的国格,以及韩美两国的现今和未来的合作必要性等来看,这些问题并不是大问题,反而会成为机会之窗。
特别是利用特朗普的“交易的达人”特点,有必要缜密地研究和提高韩美关系(例如,允许大韩民国有条件开发核武)。为此首先要组织相关工作小组和制作悬案清单。当然还要通过派特使和公共外交等宣扬(韩美间事前事后都要沟通)朝鲜的通美封南战略战术的危险性。
除了加强跟美国的合作力度,还要不断要求朝鲜当局响应“8.15统一构想”中提出的“南北对话协议体”;必要时提出“首脑会谈”等。很多人提出高层会谈无用论,可是在朝鲜的污物气球恐怖袭击、派兵俄乌战争等危机局势下,有必要展现高层为朝鲜半岛局势采取积极措施的形象,这可以向朝鲜、向美国、向国民传送相关信息,是非常重要的事情。俗话说:“天助自助者”,“进攻是最好的防御”。
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