[imText1]“六方会谈将达成1994年美国和朝鲜签订的日内瓦协议相似的协议文。但是我们的工作一直会持续到(9.19)共同声明最终履行的那一刻,共同声明成果将大大超出日内瓦协议。”
最近,美国国防部助理部长克里斯托夫希尔针对8日将在北京举行的六方会谈,在接受外国记者的采访时说了上述话。他的一席话跟一直以来在BDA等问题上与朝鲜走平行线的美国立场有很大的不同,而且充满了自信。
希尔助理部长提出的“日内瓦协议”是朝鲜冻结当时进行的核开发,接受国际原子力机构(IAEA)的监督。作为代价韩国等国际社会向朝鲜提供轻水反应堆,在反应堆完成以前每年提供50万吨的替代能源(重油)。
根据协议,美国每年向朝鲜提供了50万吨重油,直到2002年10月朝鲜承认启动了“高浓缩铀”程序。11月,美国指责朝鲜违反了日内瓦协议,并通过朝鲜半岛能源开发机构(KEDO)执行理事会的表决,中断了提供重油。
此外,决定在朝鲜琴湖地区(新浦)建设两座轻水反应堆,并于1997年8月开工。但是自从怀疑朝鲜正在开发高浓缩铀,一度中断了建设。2006年5月31日,工程完成了34.54%却正式宣布中止建设。
4日,日本朝日新闻引用最近访问朝鲜的前美国国防部负责朝鲜事务的朱尔威特的话报道,说“朝鲜要求作为完全放弃核的早期措施的代价,在完成轻水反应堆以前,每年提供50万吨重油或与此相当的电力;解除对朝鲜的恐怖国家的指认等美国针对朝鲜的所有制裁措施。”
对此,希尔助理部长说“我们没有跟朝鲜讨论过重油问题。”但“9.19共同声明包含着对朝提供能源经济支援的有关项目。”表明六方会谈有可能讨论向朝鲜提供能源的问题。
定于8日举行的六方会谈来临之际,朝鲜强烈要求解除金融制裁以及能源支援。即朝鲜在六方会谈上关心的是解除金融制裁和能源问题。
为解决能源困难,朝鲜内部正推进中小规模的发电所建设。去年末通过了“中小煤矿开发以及运营规定”。其内容是机关、企业和团体为解决必要的煤炭和居民用柴火,允许进行中小规模的煤矿开发。此规定暴露出朝鲜能源问题的严重性。
朝鲜在以后召开六方会谈的某个时点上,为解决能源问题,不排除强烈提出重开轻水反应堆建设以及50万吨重油的要求。
为此,朝鲜有意冻结宁边的核关联设施,允许IAEA监督官回到朝鲜,再启动监视摄像头。对朝鲜履行“初期措施”后是否提供重油以及经济支援的问题,韩美两国正在形成一定程度的共识。
问题是,朝鲜采取的措施能否从冻结核设施贯彻到最终永久废弃所有核武器以及核项目。而且,朝鲜还公然表示不同意IAEA监察官对原子炉进行调查、接近核燃料棒再处理设施,不允许接近核试验场,不回应封闭、未进行宣布的核开发计划的申报。
提供轻水反应堆问题成为六方会谈绊脚石的可能性很大。韩美两国提出,在这次六方会谈中不讨论轻水反应堆问题或支援电力的问题。相反,朝鲜却为根本上解决能源问题,有可能强烈要求重开轻水反应堆建设。
不能排除朝鲜以提供50万吨重油和解决BDA问题等缓和美国对朝制裁为条件,同意冻结宁边核设施的初期措施的可能性。即便如此,朝鲜还是有可能继续坚持给他们提供轻水反应堆。
就算完成34%的工程量后中断的轻水反应堆工程有可能重新开始建设,其履行还是需要数年的时间。朝鲜即使不弃核也能得到重油,因此继续拖延时间。
如果,以美国为首的相关国家未超越94年日内瓦协议,深陷急于求成的成果主义而用提供补偿的方式结束谈判,那么朝鲜弃核之路将更加遥远。
因此,以韩国和美国为首的六方会谈相关国家,不可以从“完全可能验证和不可逆的解除”朝核的目标退缩。







