[imText1]13日，参加北京第五轮六方会谈第三阶段会议的六国，通过最后的磋商，共同发表了旨在落实9.19声明的起步阶段措施协议文件。
协议书规定，如果朝鲜在60天内采取关闭核设施的措施，韩国优先提供相当于5万吨重油的能源支援。如果朝鲜进而采取封存措施，5个国家将分担提供相当于95万吨重油的能源和经济支援。
为履行9.19共同声明，六国同意组成▲朝鲜半岛无核化工作组▲经济与能源合作工作组▲朝美关系正常化工作组▲朝日关系正常化工作组▲东北亚和平与安全机制工作组等5个工作组。
协议文指出，由新组成的工作组具体协商今后60天内采取的关闭和封存措施，以及相应的能源支援等细节问题。参加六方会谈的国家还同意在不久的将来举行六方外务长官会谈。
美国和朝鲜在此前的柏林协议上，在金融制裁和关系正常化等方面早已达成很多共识。基于这种情况，很多人认为实现此次协议的可能性很大。
由此，2005年9.19共同声明以来，朝核问题第一次进入履行措施阶段，打开了由关闭核设施进而发展到完全弃核的可能性。评价认为，此次协议文件明文规定关闭核设施的时限，这是比日内瓦协议更进一步的成果。
但有待解决的问题还很多。朝鲜关闭5MW原子炉和相关设施后，对相关核设施和核计划进行全面申报、封存核设施，一直到完全弃核，要经过很多阶段。朝鲜关闭核设施后，朝鲜申报的透明性问题、浓缩铀程序、确定已提取的钚的量等过程中，还会发生很多摩擦。
特别是，此次协议文没有提及朝鲜已经保留的核武器问题。没能确认朝鲜对完全弃核的意志。如果协议结果遭破坏，在还没谈到朝鲜已保留的钚和核武器问题之前，朝鲜可能重新启动核设施。
有人指出，朝鲜通过此次协议不仅解除了经济制裁，有了回旋的余地，还得到能源支援等极大的实惠。
此次协议还打开了正式对话的局面。用对话解决朝核问题的方式，不仅使布什政府赢得了时间，也许还能够暂时平息针对他们的指责。
但此次协议只是废弃朝核的起步措施，如果不能进入正式的弃核过程，就有可能受到失去原则和实际利益的非难。
