扩大朝中贸易对朝鲜社会的影响

我们都知道,所有人都可以透过法律、法院途径来调解纷争,也可以保护本身的财产权,使得经济交流有一个稳定的靠山,这样的制度也可以让经济运作更为顺畅。但是当我们观察中国与朝鲜之间贸易行为的话,可以发现一些有趣的地方。

目前朝鲜在制度上或是经济改革上法律条文仍尚未明确的情况下,朝中之间的交流虽然逐渐增加当中,但是两国却从未发行过‘关税减让表’之类的正式文件。

中国与朝鲜到底是如何进行贸易的呢?这个问题的答案,对于期待朝鲜改革开放与市场经济的我们来说,具有相当重大的意义。不仅如此,这个问题的答案对于朝鲜社会也具有重大的影响力。朝中之间贸易和投资是否会加速朝鲜内部的变化,或者只是让朝鲜政权继续持续下去?

我们曾经针对在朝鲜投资经营的300间中国企业做过史无前例的问卷调查。一般来说,对于朝鲜的企业环境还有基本建设等相关规定,大多中国企业都是抱持着负面看法,虽然不是全部,但是大部分的中国企业都表示还可以赚钱。

但是为了要赚取最大利润,必须要随时小心周遭的危险因子,并且随时注意本身的活动(因为受到管制),他们(中国企业)非常担心商品被没收,比起投资业,贸易业反而更有赚头,我们所调查的中国企业大都是以现金交易的小型贩卖企业。

因为他们相当在意当局的腐败程度,所以通常都是维持小规模生意以避开当局官员贪得无厌的巧取豪夺,这些企业们在交易的时候都是以美金或是人民币为主要货币,只有极少部分会接受朝鲜方面的赊账,大部分的公司业者相当忌讳交易延期,这些业者大多喜欢在收到商品或是下订单的时候收取货款。

通常在接受朝鲜方面赊账的时候,都会给予一定的期限,但也只有与朝鲜国营企业交易的中国国营企业才有本事在资金压力下做出如此的决策。这是国营企业之间才可看到的交易模式,但是这种方式并不普遍,从这也可以看到,朝鲜的经济信赖程度是相当低的。

虽然朝中双方在交易时候,偶尔会有一些纷争,但是可以解决纷争的方法却不多。中国政府本身无法在背后支持在朝鲜的本国企业,甚至也未曾给予过任何支持,当发生问题的时候,大部分的中国企业都认为自行解决(与交易对象)才是最有效的办法,因为在解决问题的方面上,根本无法相信朝鲜政府。

虽然朝鲜的法律或是其他的行政程序都会以法院判决最为依据,但是根本没有人会相信朝鲜的司法制度可以处理商业纷争。其他中国企业或是企业协会如果提出抗告的话,基本上都是于事无补。

运气好的公司可以透过政治管道来解决,他们认为这是目前最有效的方式。当地中国人表示,如果要拜托朝鲜官员的话,最好是找地区首长或主要干部。这种方法的好处,就是当地基层官员会继续维持良好的企业环境,产生正面的效应。如果是平壤方面的中央官员,效果反而有限。

所以,中国企业也会向朝鲜官员行贿,但这也是一个相当庞大的金额。根据目前的调查,主要都是投资业者向朝鲜行贿,并非贸易业者。就像金刚山伴随而来的巨大利益,这些企业们在朝鲜的资产,当面临没收或是干涉的情况下,反而比贸易业者更加的脆弱。

这份调查也显示,2000年代的朝中贸易在不断急速成长的同时,可明显地看到,充满问题的企业环境会严重妨碍跨国经济的整合。松弛怠惰的法规会妨害到贸易投资,也会限制贸易金融的正常运作。

投资与信用是跨国经济的最大关键。投资与贸易相关法规和制度如果没有确切落实的话,就如同最近这几年逐渐成长朝中交流一样,结果反而到处受到制约。

在解决方法上,为了要让交流与贸易投资增加,也为了朝鲜相关人士有所参与,必须要有更好的金融投资条件,但是朝鲜当局却反其道而行。

朝鲜政府在过去的20多年期间采用分布、市场复合式投资,反而受到种种限制,必须要透过受中央政府强力管制的企业来增进关系,虽然这样平壤的菁英份子可以直接受惠,但是对于解决国家的经济危机仍毫无帮助。

根据我们的调查结果,以朝中边境交流当作主要目标来软化朝鲜好战的态度,事实上是没有任何实际影响的。在外交政策的态度上也未见有任何的转变,取而代之的是,贸易与投资受到国家所属机关直接管理,并且成功的控制在一定的范围之内,结果反而国家领域更进一步获得强化。

我们过去曾经主张过,参与并扩大朝中经济活动可以正面影响朝鲜社会,但是根据这份问卷调查,在国家具备着强大的力量,并且强力反对改革的话,这种潜移默化的策略反而更为困难。

因此我们必须要考虑是否要采用避开朝鲜当局,并且支持市场和独立贸易商,强化中小型市场,利用这样全新的方式来作为应对,但是见不到改革的情况下,期待这样的策略能够凑效,目前还仍过于乐观。

Daily NK
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