终止金刚山旅游第4年…难道就没有出路了吗?

2008年7月11日金刚山游客朴旺子被朝鲜军队杀害,已经开展10多年的朝韩金刚山旅游项目被中断。

2008年封锁金刚山之后,与现代峨山合作的企业们受到了巨大损失。根据现代峨山向Daily NK提供的金刚山旅游中断损失情况报告书来看,为了金刚山旅游项目,在建设设施、环境方面现代峨山投资了2270亿韩元、投资、合作企业们投资了1330亿韩元。

根据金刚山旅游项目的投资合作企业团体-“金刚山地区企业联合会(企业协议会)”所称,相关企业们投资项目的各种设施费用等由于受到朝鲜方面的资产冻结而根本不可能在朝鲜东山再起。

◆金刚山项目的企业们不可能在韩国东山再起=企业协议会预计,相关住宿、饮食、销售、托管、旅游、运输等企业的累积损失规模已经达到了1300亿韩元,现在峨山方面也称相关企业的销售损失达到了1800亿韩元。

统一部称为了补偿由于金刚山旅游项目的中断而带给相关企业的损失,虽然已经2次实施了低利息贷款,但是相关企业还是未能东山再起。

金刚山地区企业协议会会长强调称:“企业们动员了自己可以动员的一切资本、资金用来投资金刚山项目,所以政府的贷款政策对于我们企业的东山再起没有一点用处”,“贷款政策并不是什么根本性的解决方案,只有重新开放金刚山旅游,我们才能再次振兴。”对于把财产“孤注一掷”的人们提供贷款只会增加他们的债。

据崔会长称,前金刚山集团代表李忠宏(音)虽然向金刚山项目投资了20亿韩元,但仅在9个月之内便中断了项目。他完全没有回本,现在只能以外销化妆品来维持生计。在金刚山登山路上做餐饮业的李长熙(音)称做了10多年生意,却因为中断旅游项目丢了生存的地方。李长熙称妻子在接到中断项目的打击1年后去世。

◆金刚山项目是朝鲜的资金来源?=2009年8月17日现代集团玄贞恩会长访问朝鲜时,金正日就朴旺子被杀事件进行道歉并约定不会再次出现此种事情,这使得企业人们获得了重新开放的希望。

但是当时金正日的发言连朝鲜内部都知道是含有“教导”色彩的。由此,韩国政府根据“有必要进行政府当局间协议”的方针指出朝鲜应该发表含有调查真相;防止再发;保障人身安全3大条件的正式立场。

此后,在接连发生天安号、延坪岛事件的同时,金刚山项目一直受到朝韩安全保障及政治性问题的连累而无法得到解决。尤其是朝鲜以金刚山项目为资金来源的评论声越来越高,所以讨论项目是否妥当的声音也成为人们关注的焦点。

就此,崔会长称:“开城工业区现在支付5万朝鲜居民工资的同时还投入了巨额资金,为什么不中断开城工业区呢?”,“金刚山项目的企业人们都把中国侨胞充作所需要的人力。雇佣朝鲜居民的人数没有超过250名。”

现在的开城工业区通过朝鲜开发局向5万名朝鲜工作人员平均每人支分发1314美元,每月支付75亿朝元。这笔钱的50%都是朝鲜当局以各种名义收取上来的费用。

◆“重新开放金刚山项目,对韩国安全保障及朝鲜开放都有帮助”=在一定角度上来看,为加强韩国的安全保障与朝鲜的改革开放,应重新开放金刚山项目。金刚山旅游项目作为可以使朝鲜居民学会资本主义的“场所”,受到资本主义影响的居民们可以成为朝鲜改革开放的主力军。

朝韩交流合作支援协会会长主张称:“金刚山地区可以说成是朝鲜最前线及军事性重要地区。如果再次展开金刚山旅游项目,那么那个地方便会由军事性地区转变为旅游景点”,“这不仅包含了向韩国开放的意义,而且在安全保障性上也会产生很多利益。”

要求匿名的某企业人士称:“在金刚山上做餐饮的韩国与朝鲜摊车及商店们有很多,觉得很多朝鲜人们看到我们后都很想学习资本主义”,“他们很想薄利多销,还抢着穿韩服,在招揽顾客的同时还与韩国商贩起了争执。”

但是,金刚山旅游地区对朝鲜居民们进行绝对统治的情况下,也不能小看“隐形朝韩交流”的期待。虽然开城工业区中有5万名朝鲜劳动者都拥有间接接触韩国的名分,但金刚山旅游区域的情况却完全不同。

◆没有重新开放旅游的突破口吗?=对于中断旅游项目,朝鲜也感到很可惜。以2007年的标准来看,朝鲜在旅游业方面取得的金额达到了2038万美元。按当时朝鲜境内市场汇率换算,除了军需领域的预算,旅游也的收入也已经超过了朝鲜内阁1年的预算。

但是朝鲜认为李明博政府“驯化用”朴旺子事件是实现计划好的。预计只有在换届以后才会转变态度。

但是换个角度来看,朝鲜在金刚山地区内公然侵害韩国财产权,这对于今后的旅游项目信赖问题会产生很大影响。就算朝韩当局间形成政治性妥协,民间企业们还是提出了究竟能不能信任朝鲜当局,继续一起做生意的疑问。

就算把朝鲜驱逐韩国相关人士并且制定金刚山国际惯例特区法等理解为“为压制宣布中断旅游项目的韩国,而实行的政治性战术”,但是具体侵害民间财产权便是在国际性交易市场中无法被原谅的“见习效果”。

朝鲜现在正在吸收中国游客到拥有现代峨山集团垄断权的金刚山观光区。金刚山地区内现代集团所持有的“温情阁”为“星金江”,并理直气壮地进行营业。

如果朝鲜不改变态度,那么韩国政府也不会有什么出路。韩国政府站在调查已故朴旺子被杀事件真相;准备防止再发方案;保障人身安全等“保护自国国民”的层面上,对朝鲜不会再次让步,因为这已经是“基本中的基本”,根本不可能再“让步”。

世宗研究所研究委员吴敬涉(音)在与Daily NK的通话中表示:“政府在现在的情况下,比起勉强加快再次开放金刚山旅游更喜好把它交移到下届政府的手中。”预计下届政府在制定新的对朝政策时会由于朝鲜态度的变化而松一口气。

Daily NK
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