| <编者按> 新冠疫情之后大幅缩减的朝鲜海外劳工派遣，最近结合中朝关系的恢复，呈现出再次激增的态势。作为朝鲜创汇窗口的海外劳工派遣，是与国际社会对朝制裁息息相关的敏感议题。本报将从近期对华劳务派遣呈爆发式增长的现状，到赴华派遣需求不断扩大的趋势，再到派往中国wn本地的朝鲜劳工实际生活与待遇进行深度聚焦。 |
朝鲜的对华劳工输出在最近的中朝关系发展氛围中加快了步伐。据消息人士介绍，6月一个月内就有1万多名朝鲜劳工进入了中国，签署派遣协议的人员也已经超过了5万名。
27日，据DailyNK中国消息人士介绍，从上个月中旬开始的一个多月时间里从朝鲜来到中国的劳工人数多达1万名。
朝鲜劳工们从平安北道新义州乘坐客车经过中朝友谊大桥进入辽宁省丹东市。1天平均入境500～600名，每次有10多辆大型客车排队过边境。
消息人士说：“朝鲜劳工入境的时候一次性有10多辆50座的大客车过中朝友谊大桥。”“因为几百名在非常短的时间里入境，大客行列瞬间就没影了。”
跟过去不同的是，中国地方政府积极参与朝鲜劳工的入境事宜。过去是根据中国当地企业和朝鲜贸易公司的合同输送了劳工，可是最近有关企业需要事先向地方政府提交雇佣人数和入境计划并得到批准。
消息人士说：“不管来几个必须要事先向地方政府申请入境许可。”“引进少数劳工的时候也是，就算说跟朝鲜贸易公司签署了合同也不能马上引进劳工，需要经过政府的审批。”
因此消息人士认为，目前引进朝鲜劳工不是民间企业和贸易公司之间的事情，而是在中国地方政府的管理和允许下进行的。中央政府并不直接参与这种行政处理过程。虽然中央政府也了解大批朝鲜劳工进入中国的事实，可是不进行正式介入，而是让地方政府自行负责处理的可能性大。
大部分朝鲜劳工是以产业进修生的身份进入中国。实际上是分配到中国国内的工厂工作，可是表面上是学习技术或生产流程的产业进修生。值得关注的是，这种方式是可以躲避联合国安理会禁止朝鲜向国外派遣劳工的制裁规定。
联合国安理会在2017年12月签署的对朝制裁第2397号决议要求，所有联合国会员国在24个月内，把在其境内赚钱的朝鲜务工人员全部遣返回国，切断朝鲜通过海外劳工赚取外汇的渠道。根据决议，联合国会员国原则上需要在2019年12月为止遣返本国内的朝鲜劳工。可是因为2020年爆发的新冠疫情朝鲜封锁边境，滞留在中国和俄罗斯等地的朝鲜劳工事实上无法回到朝鲜了。
之前签署的联合国安理会决议也为了切断朝鲜的外汇收入，禁止雇佣和发放劳务签证。因此，就算以产业进修生身份入境，如果实际上投入到生产现场创收就很难避免躲避制裁的争论。
在这种情况下中方也尽量不让外界知道大批朝鲜劳工入境的事情。因为务工人员入境时间一般是凌晨。
消息人士说：“朝鲜劳工进入中国的时间一般是凌晨5点左右。”让大批人员在人迹稀少的凌晨移动是尽量避免暴露。
值得关注的是，朝鲜的对华劳工派遣规模今后会快速增涨。消息人士说：“预计截止到9月初还会有2万多名来到中国。”“据我了解已经跟中国企业签完合同的务工人员就超过了5万名。”
韩国统一研究院资深研究委员吴京燮（音）跟本报通话时表示：“朝鲜因联合国安理会对朝制裁很难创汇，中国东北三省由于人口外流和城市化制造业人力空缺严重。双方利益相吻合的情况下，正式启动了朝鲜劳工对华输出工作。”
“上个月中国国家主席习近平访问朝鲜的时候两国首脑承诺多方面开展合作。其中最大的合作领域是经济领域。”“我认为派到中国的朝鲜劳工会继续扩大。”
