10年后的政权更迭。李明博政府投入到“编织新局面”之中，金正日则一如既往地企图“驯服”韩国政权而与之展开紧张的气势之争。
李明博政府似乎不愿重复过去政府的失败，展开基于“相互主义”遵循原则性立场的对朝政策。朝鲜则要求履行6.15共同宣言和10.4宣言与之尖锐对立。据此，朝鲜一年来一直展开诽谤攻势，韩国则固守有弹性的立场，造成停滞局面的长期化。
特别是韩国政府立足于非核、开放、3000构想把朝核和经济合作联系起来的方针，以及联合国通过朝鲜人权决议案等立即招来朝鲜方面的抗议，导致其终于采取驱逐当局人员及限制开城工业园区的陆路通行等“12.1措施”。
7月发生的金刚山游客被杀事件使南北间的紧张局势达到高潮，接下来的间谍元贞花事件导致韩国国内对朝舆论急剧恶化。接着出现的金正日健康异常说和对朝传单问题进一步猛击韩国和朝鲜使之产生矛盾。
① 甚至未打开的李明博政府“非核、开放、3000”
[imText1]李明博政府出任后，评价金大中-卢武铉的“阳光政策”是“单方面给予”从而投入到“编织新局面”之中。李明博政府特别宣布根据朝核进展情况阶段性地扩大南北经济合作的原则，及要积极介入朝鲜人权等金正日政权敏感反应的事项。
对此，李明博政府出任初期还保持沉默的朝鲜，4月1日通过劳动新闻的“评论员文章”指称李明博总统为“逆徒”，从而对李明博政府的对朝政策正式展开攻击。朝鲜要求履行6.15、10.4宣言继续进行诽谤，12月1日终于采取对开城工业园区的限制性措施。
这导致韩国国内的南南矛盾。甚至出现统一部“废除论”，最终以缩小、维持暂告一段。之后韩国国内由于长官、教育院长人选又一次经历内讧。据此，有观点批判地认为，需带头推进“对朝政策”的“首长”不是根据“政策和能力”而是根据“政治攻势”决定。
统一部长官南柱洪由于期间在野党根据保守的对朝观发起的攻势，在举行人事听证会一天前宣布辞职。一致看好担任统一教育院长的安全战略研究所所长洪官喜，由于过去做出的6.15共同宣言是“资敌文书”的主张而遭到“阳光论者”们的集中进攻，当选成泡影。
② 朝“通美封南”与韩“韩美同盟”
[imText2]围绕朝核申报问题美朝间的接触增加，朝鲜趁此机会加速促进排除韩国的所谓“通美封南”战略。这是根据朝核问题要与美国进行协商的战略采取的行动。这与韩国的朝核-南北关系联系政策结合在一起，使韩国旧执政党和左派阵营进一步要求李明博政府对朝鲜采取强硬政策。
李明博政府似乎意识到这一点，刚当选后便礼仪性地拜访美国布什总统，布什总统也予以回访，从而向对内外显示韩美同盟的坚固程度。在朝核问题上，韩美提前调整意见而发出共同声音。
而美国下届奥巴马政府预告要与朝鲜直接对话，朝鲜的“通美封南”战略看来会持续下去。但是，预计奥巴马政府也不会改变把与韩国的同盟放在首位这一原则。专家们还分析认为，布什政府和奥巴马政府在人权问题上不会存在大的区别。
③ 朝鲜粮食危机争议的真实
[imText3]有观点根据国内外对朝援助组织称朝鲜黄海道发生饿死者等消息，认为90年代中期以后将经历最严重的粮食危机，反对观点则认为朝鲜的粮食问题被夸大。
在这过程中，韩国政府的对朝人道主义援助问题被紧急提到日程上。韩国政府却担心引发“单方面给予”争议而发表“朝鲜要求、国民同意、自然灾害”等对朝援助原则，并推迟援助。
后来，人道主义援助呼声日益高涨，政府便向朝鲜提议援助5万吨玉米，朝方则表示拒绝还切断当局间的对话途径而未取得进展。有观点强烈提出抗议认为，政府甚至不愿提供人道主义援助。
讽刺的是期间朝鲜继续制作怀念金日成-金正日父子的“革命业绩”及“先军领导”的“马赛克壁画”，还建立“革命事迹地”、“革命事迹标志碑”等偶像化事物而让人皱眉。
④ 故朴旺子被杀事件和朝鲜的“逃避责任”
7月11日，金刚山游客朴旺子在朝鲜军海岸哨所附近遭枪击而身亡。政府协同调查团拿出的调查结果认为，朴氏在可识别的早晨5点15分左右停步或漫步状态下在100米以内距离遭到射击。
对此，韩国政府表示暂时中断金刚山观光。而朝鲜第二天只是对朴氏的死亡表示“遗憾”，并认为责任在观光客自身，拒绝韩国的现场调查要求还指责中断观光是“挑衅”，使我国国民的对朝舆论进一步恶化。
⑤ 间谍元贞花和拘留黄长烨胁迫犯
[imText4]8月份发生的“间谍元贞花”事件是受到朝鲜国家安全保卫部的指示伪装成脱北者而进入韩国，并与军队军官接触盗取军事机密，从而被称为“韩国版Mata Hari”，引发过去10年来的阳光政策诞下的新型间谍的争议。
元贞花由于追踪朝鲜前劳动党秘书黄长烨的住地，收集军队长官的身份情报和美军部队位置情报后交给朝鲜的嫌疑而与继父金东顺(63)、黄某(26)大尉一同被拘留和起诉。被裁判部判5年刑，并由于元贞花放弃抗诉而维持原判。
元贞花事件发生以后，军队内偏颇的朝鲜认识问题凸显出来。亲北团体南北共同宣言实践连带常任代表金成教等5名干部因为违反国家安全法嫌疑被起诉，还拘留了黄长烨“斧子胁迫犯”。韩国国内的反朝舆论占上风，还突现理念问题。
⑥ 金正日患病与接班人争议
[imText5]8月14日，金正日出现在军队视察报道中后没有在公开场所露面，致使出现金正日健康异常说，并因没有参加朝鲜政权成立60周年（9.9节）阅兵式而成为既定事实。
10月初，借观看居民们的足球比赛和视察军队报道重新进行外部活动显示他的“健在”，但公开照片中与从前不同的是左手几乎不动，外界分析认为是脑血管疾病后遗症。
他的健康异常说成为触发外部世界对朝鲜体制的未来进行纷繁争论的契机。有关金正日的儿子正男、正哲、正云等的“三代世袭论”和妹夫张成泽的复出、集体指导体制等成为不断的争论对象。
朝鲜动用各种媒体连续公开金正日的“行程照片”来显示他的健在，但因为朝鲜社会是彻底被封闭的社会，所以针对“金正日健康异常”的争论会继续下去。
⑦ 南北关系陷入僵局时成为问题的对朝传单
[imText6]朝鲜在10月2日南北军事工作接触上要求中断散发“传单”，警告说：“会给开城工业园区工作带来不利影响”，“全面中断南北关系”等，并采取了限制军事分界线陆路通行的“12.1措施”。
当记载着金正日健康异常说和家谱等内容的传单被散发，地球上最严格切断信息的朝鲜担心内部发生动摇，马上采取了行动。一些人评价说“传单”压倒了“核武器”。
朝鲜的“中断散发传单”的要求，是根据2004年卢武铉政府时期南北之间签订的“6.4协议”中的“在军事分界线地区终止所有宣传活动”和“终止利用广播、电光板、传单等的宣传活动与利用气球、仪器等散发各种物品的活动”内容。
可是朝鲜也通过各种媒体不断诽谤现政府说“李明博是叛徒”、“卖国匪帮”。事实上是朝鲜当局违背了政府之间的协议事项。
在不得不解决南北关系问题的政府和在野党的调解下，还提出了“制裁传单法”等舆论强烈要求中断散发传单，民间团体一时终止了传单散发活动。但朝鲜没有变化的情况下，随时都有可能重新散发。
⑧ 爆破冷却塔与解除支恐国…韩国反对呼声高
[imText7]朝鲜提出核申报书之后美国布什政府就着手进行了接触朝鲜支持恐怖主义名单的程序，朝鲜就于6月27日上演了一场宁边原子炉冷却塔“爆破秀”，回应了布什政府。
此后，7月份举行的六方会谈团长会议上达成协议说欢迎由六方专家组成验证体制；验证措施包括访问设施、审查文件、采访技术人力及六方一致同意的其它措施；国际原子能机构提供有关验证的咨询和援助。
可是由于核验证议定书上包括采取分析物质问题，删除朝鲜支恐国地位的事情被拖延，朝鲜就用中断去功能化来进行了回应，结果还是在固守“不能采取分析物质”原则下，然美国删除了支恐国。
为了准备“验证议定书”12月8日重新召开了团长会议，但只看到了六方之间的意见分歧，没能达成共识。当时韩国政府丢弃了以往的“仲裁者”形象，提出了对朝经济能源援助跟验证议定书挂钩的“综合性协议方式”，朝鲜就诽谤说“韩国变成了捣乱分子”。
⑨ 联合国共同提议朝鲜人权决议案与南南矛盾
[imText8]12月18日（当地时间）联合国总会举行了本会连续四年制定了“朝鲜人权决议案”。当天赞成有94票，反对22票、弃权63票。
韩国与日本、欧盟等51个国家一起共同提出了朝鲜人权决议案，把朝鲜人权决议案提交到负责人权问题的“第三委员会”，并由第三委员会提到本会。我国政府作为共同提议国参与朝鲜人权决议案还是第一次。
此前，韩国政府在2005年联合国总会的决议案表决上投了“弃权”，2006年因为朝鲜实施了核试验和潘基文出任联合国秘书长等原因表示“赞同”，但却投了“弃权”票。
对此，朝鲜驻联合国副大事朴德勋说这是“政治阴谋的产物”，全面拒绝了决议案，进步联合等亲朝团体也说这是“对朝对决政策”，强烈要求撤销决议案，南南矛盾加深。
⑩ 朝鲜用“12.1措施”决一胜负
[imText9]朝鲜以要求继承6.15与10.4宣言为基础，抗议韩国对金正日生病说应对方式、对朝散发传单、韩国政府的联合国共同提议对朝人权决议案等，最后断然采取了中断开城观光和缩减开城工业园区常住人员的“12.1措施”。
12.1措施把开城工业园区的韩方常驻人员缩小到880名，大幅缩减了往返京义线通行时间和可通行的人员。特别是朝鲜表示12.1措施是“第一阶段”措施，有可能会采取后续措施。
因此，有人开始提出有关开城工业园区滞留、通行的后续限制；西海朝方限界线等的局势紧张度高涨；切断南北军部之间的通讯；切断民间交流等。因为开城工业园区不仅是资金来源，而且是金正日亲自认可的工程，所以一些人提出的“封闭开城工业园区”可能性低。
如果朝鲜采取行动，那么要求“全面转换对朝政策”的呼声逐渐增大，在一段时期内南南矛盾有可能愈演愈烈。可是就像李明博总统最近所说的“等待有时也是战略”，政府对朝政策推进原则也非常明确，南北之间的僵局是不可避免的。
