朝鲜和日本于19、20日两天在中国沈阳通过红十字会工作会谈和政府间非正式协议协商重启“政府间正式会谈”。但是并没有决定会谈日程等具体事项。
朝鲜通过发射短程导弹等向美国发送对话信号，但美国什么反应也没有，因此想通过同日本进行积极对话进行“回转”。有人指出，存在通过改善同日本的关系来寻找解决经济问题突破口的意图。
朝方首席代表朝鲜红十字会中央委员会秘书长李浩林在20日会谈后的采访中表示：“今天两个政府多方成员都参加了会谈，是比上次扩大的会谈。”“双方认识到日本人遗骸问题的迫切性，为重启会谈并取得成果尽最大的努力”。
日本红十字会国际部长田坂治表示：“我认为同上次会谈相比本次有发展性内容并有进展。”“会谈氛围十分融洽，也能感受到对方（朝方）的诚意”。
继3日后时隔16天在相同场所再次召开的本次工作会谈，表面主题是返还朝鲜内日本人遗骸问题。但是朝鲜内心有通过同日本进行持续会谈，在解决安倍政府的夙愿即解决绑架者问题方面表现出积极的协助姿态，进而寻找要求日本缓解对朝制裁的突破口的意图。
朝鲜10~14日在蒙古促成日本被绑架者横田惠的父母和横田惠在朝鲜生的女儿金恩静（26）的首次相逢也是出于同一目的。
某对朝专家对DailyNK表示：“返还遗骸问题只是表面性的，朝鲜很有可能在非正式接触中提出绑架者问题。”“盯着同日本会谈的经济效果，接受日本政府的投资策划恢复经济的目的”。
他还表示：“发射导弹等自身行动没有得到关注，试图通过接触日本来吸引关注提高外交身价。”“如果是以同日本进行协商为目的，会不断通过合适的姿态表现积极行动的”。
