进入韩国的脱北者人数自20世纪后期的2000名左右一直呈现出持续增加的趋势。可是去年有1500多人进入韩国呈现出减少趋势。在20世纪初期，在中国国内的脱北者估计近10万余名，但现在却估计只有1,2万名。
这就表现出中国政府阻止脱北者进入中国及遣返脱北者政策取得了很大的成功。不仅如此，脱北者在中国国内的滞留环境也在急剧恶化之中。朝鲜金正恩政权出马以后加强了边境管理，脱北者人数剧减。
现在定居在韩国国内的脱北者大多经由了泰国。防止从外公关进入到中国国内并阻断到韩国的其他路径，因此选择从东南亚进入韩国成为了脱北者们的唯一生存路线。事实上，韩国政府可以保障从泰国等过进入韩国的脱北者们的人身安全。
但对于政府发挥的这种作用，脱北者们都表现出不满情绪。他们称：“这仅仅对已经安全的脱北者有效。”实际上，对处于危险之中的脱北者置之不理。
总统当选人朴槿惠数次表示：“为了保护和援助脱北居民，要另费心思。还要为了阻止强制遣返回朝鲜，跟联合国事务高等专员办事处等国际社会进行合作。”到目前为止还没有出台具体的政策方案。
“政府援助解救保护海外脱北者…组成专门负责脱北者的保护小组”
展开解救脱北者行动的NGO相关人士与人权专家们都强调称，韩国政府不能放弃解救中国国内韩国公馆中的脱北者活动。
据悉，2011年初日本政府提交了尊重中国国内法律，决不会把脱北者带入大使馆或领事馆里面的“决心书”。韩国政府当然认为这是以中国外交以及尊重中国法律为名采取的消极态度。
韩国外交部相关人士在与Daily NK的通话中称：“政府采取措施使得脱北者可以以最快的速度到韩国”，“虽然有脱北者的相关说明，但中国政府把脱北者视为非法入境者的立场仍然没有什么改变。”
朝鲜人权纪录保存所所长指出：“李明博政府实施的脱北者政策中最大的失误便是阻断中国国内脱北者进入到韩国公馆内”，“因此现政府所持有的脱北者相关政策等都已无所适用。”
他还强调称：“应恢复允许脱北者们进入到公馆及保护脱北者的机能”，“美国、日本等国际社会也应该即时与中国进行协商”。“还应该组成中国国内的专门保护脱北者的韩国公馆保护小组。”现在中国国内的韩国公馆中并不存在专门负责脱北者的职员。
同时还提出了自脱北者们越过国境的那一瞬间起就应受到民间团体或当地活动人士的保护与援助等主张。如若不得不考虑韩国政府与中国之间的外交关系，那么通过民间团体也有可能实现援助。所有错误转嫁到中国，却没有作出一点实际性的努力。
中央大学教授称：“虽然到目前为止缺少现实性，但通过与中国的不断交涉还是有可能达成非正式协议的”，“由于这些努力并非一日而成，所以韩国政府方面应持有恒心，继续关注，使其变为现实。”
脱离朝鲜的居民的支援财团需改善效率低的现状
朴当选人称，在韩国境内定居的朝鲜居民都是看到将要来临的统一未来才来到大韩民国的。为此我们要强化符合朝鲜人民能力以及最大限度地发挥其能力的政治支援意识，以及支援体系。
朴当选人提出的针对脱北者政策比一些专家的政策更具有现实意义。与脱北者普遍受惠的政策相比，分领域、分时期的鼓励政策也要启动开来。
2012年统一部脱北者就业资金的预算为144亿韩元，脱离朝鲜居民支援财团的就业支援计划预算为50亿元。在此劳动雇佣部对支援进行上岗训练，以及奖学金全部包含进去大概需要200亿韩元。
但是脱北者的就业率很难得到改善。朝鲜人权信息中心去年年初公布的脱离朝鲜居民经济活动动向的报告书中指出，15岁以上脱北者的就业率为41%。这也是指责国内脱北者安置预算并没有发挥作用的主要原因。
若果脱北者接受上岗训练，可以根据工种以及家庭人口得到20万~40万不等的补助。另外接受统一部的上岗训练500小时以上，会补助120万韩元。如果训练500小时~1220小时，每120小时补助20万元，这些作为额外补助。这种计量方式导致了脱北者没有诚意接受教育以及学院疏忽教育等结果。
专家指出为了帮助脱北者自立不能单纯只支援现金，也要加设合适的训练项目。
统一研究院资深研究员朴英浩称：“比起现金支援，使脱北者自立是政府的工作重心。这需要民间和官方一起摸索正确有效的支援模式。”首尔市教育厅针对脱北中学生、高中生进行的课外指导项目取得了很好的成效。
统一部相关人士称：“政府针对脱北者的支援有局限性。解决脱北者的就业问题并且针对脱北者自立进行支援是十分必要的。”
对此有人建议，有专业人士对脱北者进行教育以及指导就业。即在已有的机关基础上配备专门的“就业指导师”以及“教育法律援助”等制度。此外由于脱北者在精神上受过很大的伤害，所以也需要专门配备心理咨询师。
将各地支援脱北者的政策统和到一处统一运作。李明博政府已经进行了基础建设，改善了经营方式。但是过多的经济支援反倒使脱北者自力更生的意志减弱。
朴研究员称：“因为各地推行两重三重的脱北者支援政策，需要改善重复支援。”首尔地区的一位支援中心管理者称：“作为脱北者支援政策的主控台，有必要设立一个可以将各地支援政策统和在一起的组织。”
担任安置脱北者任务的支援中心管理人员称：“不仅要使就业奖励金和雇佣支援金转化为脱北者的财产，解决生计问题的同时解决其自立问题是必须的。”
再者，需要果断地改革脱离朝鲜居民支援财团每年用于脱北者安置的260亿韩元预算。一位研究朝鲜的专家称：“支援财团针对整个脱北者进行调查以及研究工作也十分重要。首要任务是摸索有利于安置脱北者的方案。支援财团不能隶属于统一部。”
朝鲜民主化委员会事务长徐载平称：“支援财团的60名职员中仅仅有6名是脱北者。从财团开始应该将脱北者雇佣率应该提升到30%。”“脱北者更应该自力更生，适应韩国社会，而不是依赖政府。”
与此同时，针对脱北者犯罪频发的现状，有需要扩大相应的保护制度。现在每位检查官平均对33名脱北者进行着为期5年的看管。虽然脱北者数量在增加，但是过去的10年里起到保护作用的检察官数量却没有增加。
