[imText1]每年春季传来朝鲜粮食紧缺的各种消息。10年前进行“苦难的行军”（粮食紧缺时起）后至今，朝鲜的粮食状况并无大的变化。
有变化的是朝鲜居民。现在的朝鲜居民大部分在经历“苦难的行军”后练出生存能力，才能活到今天。
韩国农村振兴厅推算2006年朝鲜谷物生产量为448万吨，这比去年减少了1.8%（6万吨）。世界粮食规划（WFP）也推算2006年朝鲜谷物生产量为430万吨。
韩国国内对朝支援团体“好朋友们”则估计，去年朝鲜谷物生产量是280万吨，认为如果没有150万吨以上的粮食支援将会发生大量饿死现象。
用外界的支援粮食，原本安全可以阻止90年代的大量饿死事件
90年代中期开始的“苦难的行军”时期，有一天朝鲜居民发现粮食供给所突然中止了粮食供给，以为只要稍微忍耐一会儿就会重新供应粮食，就饿着肚子去工作了。
但是，过了一个月、两个月也不见供应粮食。终于开始出现饿死的人。可朝鲜当局没有采取任何措施。就这样，三四年间饿死了约300万朝鲜居民。
其实，完全可以阻止当时的大量饿死现象，只是由于朝鲜当局的不负责任的行为，才酿成惨剧。从95年到99年的外界粮食支援实际情况就证明了这一点。
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从上述资料可知，95年开始到99年，韩国和国际联合农业机构（FAO）每年支援给朝鲜的粮食平均达到200万吨以上。
如果整个朝鲜居民一天的供应量是1万吨，那么只要有370万吨的粮食供应量就不可能发生中止供应的局面。从上边的图表可知，朝鲜当时的每年粮食供给量最少是355万吨，最多是445万吨，平均供应了409万吨。
但是，此期间出现了300万名饿死者和30万名脱北者。朝鲜得到的外界粮食支援是空前的。但是粮食支援最多的时候出现的死亡者却最多。为什么会这样呢？
其根本原因是，咸镜北道和两江道、慈江道等粮食最短缺的地区没有得到外界的支援粮食。如果支援粮食优先提供给那些饥荒最严重的地区，最起码不会发生饿死事件。
当时的粮食支援主要以平壤为对象，优先提供给军人和党政权力机构。大部分对朝支援物资是经南浦港、海州港、元山港供应给平壤和平安南道。
朝鲜的货物运送原来大部分靠铁路。而到90年代，朝鲜的旅客列车和货物列车由于电力不足几乎到瘫痪的地步，车辆也由于原油不足几乎停运。
从江原道元山出发到咸镜北道罗津的葛麻（元山）-罗津第21次列车往返一次需要半个月以上。从平壤出发到咸镜北道先锋的平壤-图们江（先锋-俄罗斯边境地区）特快第1列车往返一次需要十天以上。
货物列车往返所需时间比旅客列车还多两倍以上。把到达元山港的一万吨外界支援粮食搬运到咸镜北道清津一般需要花2，3个月时间。
如果想把10万吨的粮食分成数十份，从江原道元山搬运到咸镜北道清津需要两年以上时日。 也就是说，当时想利用铁路搬运货物几乎是不可能的。
由于上述情况，90年代中期，韩国等国际社会的粮食支援无法传递给咸镜道和两江道、慈江道等经受粮食严重短缺的地区。就算少数粮食搬运到这些地方，但优先供应给军队和党政权力机构，一般居民绝不可能分得到。
搬运粮食过程中发生“途中损失”
而且，搬运粮食过程中出现30-40%的途中损失。只要装载粮食的货物列车停在一个地方，负责护送的人员就为了解决自身的生计问题，把粮食用最低价卖给生意人。此外，流浪汉和小偷们的攻击也不可轻视，搬运一千吨粮食到达目的地，也就剩下六七百吨左右。
问题是，朝鲜当局明知这些情况，却没有把外界支援粮食直接在兴南港（咸兴市）或清津港卸货。结果，粮食短缺不那么紧张的平安道地区得到了最多的外界粮食支援。
这只能解释为，朝鲜当局想把粮食供应到以平壤为中心的权力阶层和支持金正日的阶层最密集的平安道地区。
结果，大部分的饿死者出现在咸镜道和两江道、慈江道。这一状况至今并无多大改变。如今已经过了十年，但由于电力问题朝鲜货物运行依然不够畅通。
去年，因朝鲜发射导弹、进行核试验，韩国和国际社会暂时中止粮食支援。2月13日，北京第五轮第三阶段六方会谈后，韩国政府决定重新启动粮食支援。
国际性的粮食支援固然重要，但如果像90年代那样，粮食供应不能提供给确实需要的地区，那么支援再多的粮食也不能避免挨饿的情况。
这次，一定要先把粮食直接供应到咸镜道、两江道、慈江道等粮食最短缺地区的居民手里。以为只要给朝鲜当局提供粮食支援，他们就会很好地完成供应，这是韩国式的思考方式。
