| 【编者按】 金正恩国务委员长在1月的第十四届第十次最高人民会议上发表了新的重点工程“地方发展20×10政策”。计划每年在20个市、郡建设现代化地方工业工厂，10年内进一步提高人民物质文化水平。正式开展政策之后，朝鲜采取了各种经济措施。DailyNK将仔细观察朝鲜的这种措施能否把地方发展20×10政策引向成功。 |
朝鲜政府施行“地方发展20×10政策”之后，为提高银行卡使用率和激活电子结算采取了各种措施。可是银行卡只能在国营商店等有限的地方使用，而且存取现金的过程非常麻烦，所以百姓们认为使用银行卡非常不方便。
19日，据多名DailyNK朝鲜内部消息人士介绍，目前朝鲜的每个成人至少拥有一张“全盛卡”。朝鲜中央银行2010年发行的全盛卡属于现金卡的一种，在账户存入现金后有所少现金使用多少。
发行全盛卡已经过了10多年。可是2009年实施货币改革后，朝鲜百姓不再信任银行，而且就算有了银行卡可用的地方非常有限，所以使用卡的人非常少。只有平壤、清津、新义州等大城市的一些百姓使用“全盛”、“展翅”、“高丽”等银行卡。
可是最近，朝鲜政府为了让百姓使用银行卡加大了压力。朝鲜的地方银行到工厂企业半强迫工人义务开设银行账户，发放了跟账户绑定的银行卡。因此工厂企业也开始不再发放现金工资，而是存入工人的银行账户里了。
朝鲜当局之所以向百姓施加压力使用银行卡和电子结算，是为了把百姓手中的闲置资金拉入正式的金融网中。
韩国KB金融控股公司经营研究所研究委员孙光秀（音）跟本报通话时表示：“最近朝鲜当局劝人们使用银行卡或电子结算，好像是跟地方发展20×10政策有关。”“为的是把积累在个人和市场里的国币和外汇等闲置资金存入银行账户，通过电子结算网进行消费。这样一来当局就能观察和监督货币流通了。”
地方银行为流通地区工厂建设所需的资金，到工厂和企业给工人开设账户和发放银行卡。可是地方银行也属于中央银行，所以百姓使用正式的金融网，当局就能确保闲置资金。
特别是，朝鲜政府施行地方发展20×10政策之后，为激活地方银行和引出百姓手中的闲置资金，严厉打击了个体换钱商和汇款中介商的活动。受这一措施的影响，美元的市场汇率暴涨到了1万4000朝元。朝鲜管控个人的换钱和汇款活动以来，百姓们只能使用银行、银行卡或者电子结算系统了。
把工人的工资存入账户里也有方便的地方。存款后工人的手机就会收到存款通知，如果安装“回声”等电子结算软件，不仅能利用软件了解账户情况，还能转账给生活在其他地区的人。管控民间金融服务，扩大电子结算服务范围以来，最近使用电子结算系统的人数增加了一些。
可是百姓们在日常生活中使用银行卡或电子结算系统还是有限。通过采访了解到能使用银行卡的地方只有国营商店或百货商店等大型商业设施。所以如果不是大城市居民，就算有绑定账户的银行卡或者电子付款软件，使用频率也非常低。
此外，普通工人的月薪少得在市场连1公斤大米（约6000朝元）都买不到。而且在市场还不能用银行卡买东西，所以把工人工资存入账户里也很难使用银行卡或者激活电子结算系统。
在朝鲜通过个人的汇款的时候一般使用外汇，可是使用正式金融网汇款的时候只能把外汇换成国币，兑换成国币有金钱上的损失还要付手续费。所以朝鲜百姓们说：“政府再怎么管控，换钱商和汇款中介不会消失。”也就是说，使用民间金融服务比正式金融网便宜还方便。
据朝鲜内部消息人士介绍，平壤中区、牡丹峰区等中心地区百姓中30%使用银行卡或者电子结算系统。因为中心地区有多家百货商店和国营商店。可是平壤市周边地区百姓中使用银行卡或电子结算系统的不到5%，连平壤也如是。
或许朝鲜当局也知道了这种现状，最近为了电子结算系统的通畅，要在10月末为止结束电子结算技术系统检查工作。只靠检查电子结算系统能否提高使用率还是未知数，可是能知道当局想激活电子结算体系的立场。
孙研究委员说：“朝鲜当局不仅鼓励使用银行卡或电子结算系统，还扩大了基础设施。所以估计朝鲜的电子支付使用率可能比刚开始投入系统的10年前有了一定的增长。”“可是要想激活银行卡或电子结算，需要普及刷卡机和自动存取款机等构建更多的支付结算网，还需要让百姓相信这是可靠的支付体系。”
