有主张认为，朝鲜新发放的公民身份证上用暗号标注了需要进行特别控制或监视的对象，把他们分为“需要观察对象”。当然，一般百姓全然不知到这一情况。

13日，内部消息人士跟DailyNK的通话中表示：“身份中号码有居住地区名称和六位数字，可是号码中如果包括了三个以上‘1’，那么就是表示不同于一般居民的需要观察对象。”

人民保安部发放的身份证标记地区和六位数字。比如，居住在平壤万景台地区的身份证上标记着“万景台-OOOOOO”。号码由居住地区编号和系列号组成。

两江道惠山市的崔某因跟中国进行走私而渡过图们江被捕过两次，最近向地区保安署第二部（负责签发旅行证的部门）申请了边境地区旅行证。崔某跟其他三人一同申请了旅行证。可是只有崔某没有得到旅行证。他到别的地区进行贿赂，旅行证也没能审批下来。

崔某找平时关系非常好的另外一个地区保安署居民身份证科指导员（警察）商量该怎么办。可是听到了意外的消息。这位警察说：“用你的身份证不可能得到旅行证。”“特别是不能到边境地区。”

当崔某问缘由时，警察要他发誓一定保密后说：“如果身份证号码中包括了三个以上1字，就意味着这个人是需要注意的对象。”“对这些人拒发访问平壤、边境地区、休战线附近等特殊地区的旅行证。”

崔某问：“那我什么地方都去不了了？”警察严肃地说：“偶尔会发放旅行证件，但是旅行途中会有岗哨、乘警、地区警察等的特别监视或检查。会一直受到监控。”

那时崔某才发现自己的身份证上有三个以上的“1”。明白了很难得到旅行证的事实。他说：“不认识我的人也能通过身份证知道需要监视。”“到哪儿我都成了罪人了。”

2011年7月，朝鲜当局进行了居民登记调查和身份证更换工作，大部分居民们认为这是“为了掌握不知去向者（脱北者）的措施”。因为更换身份证的时期和金正恩加强取缔脱北者以及非社会主义现象的时期相吻合。

身份证上标记需要观察对象，可能是因为随着市场的活跃和地区之间的流动人口增多而采取的一项对应方案。因为这样就可以随时监视流动人口和往返异地的人员。

身份证上还标记着姓名、性别、职业、出生地、出生年月日、国籍、居住地址、婚姻情况、号码、发放日期、血型等内容。